Page 60 - kpiebook65037
P. 60
59
อย่างชัดเจน ได้แก่ มาตรา 284 วรรคหนึ่ง ซึ่งบัญญัติว่า “องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นทั้งหลายย่อมมีความเป็นอิสระในการก�าหนดนโยบาย
การปกครอง การบริหาร การบริหารงานบุคคล การเงินและการคลัง และ
มีอ�านาจหน้าที่ของตนเองโดยเฉพาะ” (รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พ.ศ. 2540, มาตรา 284, ราชกิจจานุเบกษา ฉบับกฤษฎีกา เล่มที่ 114
ตอนที่ 55 ก (11 ตุลาคม 2540) จะเห็นได้ว่า ในประเด็นเรื่องอ�านาจ
ในทางบริหารงานบุคคลส่วนของท้องถิ่น รัฐธรรมนูญประสงค์จะให้ท้องถิ่น
มีอิสระในทางบริหารงานบุคคลโดยแน่ชัด
ขณะเดียวกัน ในการให้อ�านาจอิสระในการบริหารงานบุคคล
ที่กล่าวนี้ รัฐธรรมนูญได้บัญญัติเงื่อนไขในการใช้อ�านาจในทางบริหาร
งานบุคคลตามระบบคุณธรรมไว้เป็นมาตราหนึ่งเป็นการเฉพาะ
โดยก�าหนดให้มีคณะกรรมการพนักงานส่วนท้องถิ่น ในมาตรา 288
ให้การแต่งตั้ง และการให้พนักงานและลูกจ้างขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นพ้นจากต�าแหน่ง ต้องเป็นไปตามความต้องการและ
ความเหมาะสมของแต่ละท้องถิ่นและต้องได้รับความเห็นชอบจาก
คณะกรรมการพนักงานส่วนท้องถิ่นก่อน ทั้งนี้ตามที่กฎหมายบัญญัติ
คณะกรรมการพนักงานส่วนท้องถิ่นตามวรรคหนึ่ง จะต้องประกอบด้วย
ผู้แทนของหน่วย ราชการที่เกี่ยวข้อง ผู้แทนขององค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นและผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งมีคุณสมบัติตามที่กฎหมายบัญญัติโดยมี
จ�านวนเท่ากัน การโยกย้าย การเลื่อนต�าแหน่ง การเลื่อนเงินเดือน และ
การลงโทษพนักงานและลูกจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้เป็นไป
ตามที่กฎหมายบัญญัติ (รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540,
มาตรา 288, ราชกิจจานุเบกษา ฉบับกฤษฎีกา เล่มที่ 114 ตอนที่ 55 ก
(11 ตุลาคม 2540)
