Page 63 - kpiebook65037
P. 63
62 ตัวชี้วัดหลักคุณธรรม
อย่างไรก็ดี แม้คณะกรรมการ ก.พ.ถ. จะถือเป็นหัวใจส�าคัญของ
การปฏิรูประบบคุณธรรมในการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น เนื่องจากว่า
หากเกิดกรณีที่ข้าราชการส่วนท้องถิ่นมีความขัดแย้งกับผู้บริหารท้องถิ่น
จะได้ใช้ช่องทางนี้ในการเยียวยาแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น นอกจากนี้
ตัวรูปแบบกระบวนการขั้นตอนที่เหมาะสมของการคัดเลือกหรือ
การสรรหา และแต่งตั้งคณะกรรมการ ก.พ.ถ. เองจะท�าให้การบริหาร
งานบุคคลส่วนท้องถิ่นมีระบบการพัฒนาได้อย่างประสิทธิภาพและ
มีระบบคุณธรรมอย่างแท้จริง แต่ผลกลับปรากฏว่า หลังการเข้ายึดอ�านาจ
การปกครองโดยคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เมื่อวันที่
22 พฤษภาคม 2557 และประกาศให้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2550 สิ้นสุดลง ยังมิได้มีการตรากฎหมายออกมาบังคับใช้
ในส่วนของพระราชบัญญัติระเบียบบริหารบุคคลส่วนท้องถิ่นเพื่ออนุวัตร
ให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญดังกล่าวแต่อย่างใด
4. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560
แม้ว่าประเด็นกลไกการแต่งตั้งคณะกรรมการพิทักษ์คุณธรรม
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่เกิดขึ้นจริงตามเจตนารมณ์รัฐธรรมนูญ
ฉบับ พ.ศ. 2550 ดังที่กล่าวมา และการป้องกันปราบปรามการทุจริต
และการรักษาพิทักษ์ระบบคุณธรรมจะยังได้รับการยึดถือเป็นหลักการ
ส�าคัญตามรัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ. 2560 แต่การแต่งตั้งคณะกรรมการ
พิทักษ์คุณธรรมข้าราชการระดับท้องถิ่น (ก.พ.ถ.) กลับไม่ปรากฏว่า
มีการหยิบยกมาบรรจุในมาตราใดของรัฐธรรมนูญ โดยกลไกการพิทักษ์
ระบบคุณธรรมตามรัฐธรรมนูญฉบับพ.ศ. 2560 จะเน้นไปที่การสร้างกลไก
การคัดกรองตรวจสอบนักการเมืองในสภาเป็นส�าคัญ ซึ่งสามารถสรุป
ตัวกลไกออกเป็น 3 ประเด็น ดังนี้
