Page 61 - kpiebook65037
P. 61
60 ตัวชี้วัดหลักคุณธรรม
2. พระราชบัญญัติกำาหนดแผนและขั้นตอนการกระจาย
อำานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542
ตราขึ้นเพื่อก�าหนดรายละเอียดในเรื่องการบริหารงานบุคคลตามที่
รัฐธรรมนูญฉบับพ.ศ. 25540 ที่ได้วางหลักการไว้ในมาตรา 288 ที่แสดง
ให้เห็นถึงความเป็นอิสระขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในทางบริหาร
งานบุคคล ในการแต่งตั้งและการให้พ้นจากต�าแหน่งของพนักงานและ
ลูกจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องเป็นไปตามความต้องการ
และความเหมาะสมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมุ่งให้เกิด
การโยกย้ายถ่ายเทบุคคลซึ่งท�างานในท้องถิ่นได้จริง ท�าให้มีคนที่มี
ความสามารถสนใจท�างานในท้องถิ่นมากขึ้น นอกจากพระราชบัญญัติ
ฉบับนี้ได้ก�าหนดให้มีโครงสร้างและหน้าที่ขององค์กรบริหารงานบุคคล
ของท้องถิ่น ที่มีผู้แทนของท้องถิ่นรวมอยู่ในโครงสร้างองค์กรท้องถิ่น
แล้ว ยังมีความส�าคัญในฐานะที่เป็นกฎหมายที่รองรับความเป็นอิสระ
และความต้องการในการบริหารบุคคล โดยการมีส่วนร่วมของท้องถิ่น
เอง อีกทั้งยังเป็นกฎหมายที่แสดงถึงความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกลาง
และรัฐบาลท้องถิ่นอีกด้วย
3. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550
เนื่องจากการบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ยังขาดเอกภาพและประสิทธิภาพ รวมทั้งอุปสรรคการถ่ายโอนอัตรา
ก�าลังบุคลากรระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 ได้แก้ไขเพิ่มเติมหลักการบางประการ
ในส่วนที่เกี่ยวกับระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น ท�าให้จ�าเป็น
ต้องจัดท�ากฎหมายใหม่ให้ครอบคลุมหลักการที่รัฐธรรมนูญฯ บัญญัติไว้
