Page 58 - kpiebook65037
P. 58
57
ความต้องการและความเหมาะสมของท้องถิ่น โดยมีคณะกรรมการ
พนักงานส่วนท้องถิ่นของตนเองท�าหน้าที่บริหารงานบุคคลส�าหรับท้องถิ่น
ของตนได้โดยตรง และให้มีองค์กรกลางท�าหน้าที่ก�าหนดมาตรฐานกลาง
ก�าหนดมาตรฐานการบริหารงานบุคคลของพนักงานส่วนท้องถิ่นทุก
รูปแบบให้มีทิศทางที่เหมาะสม และเป็นธรรม
ทั้งนี้เพื่อให้เป็นไปตามตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย การบริหารงานบุคคลท้องถิ่น ในด้านต่างๆ
ตั้งแต่ การแต่งตั้ง โยกย้าย เลื่อนต�าแหน่ง เลื่อนขั้นเงินเดือน บทลงโทษ
และการให้พ้นจากต�าแหน่ง ให้เป็นระบบที่ยึดถือหลักระบบคุณธรรม
และหลักการการบริหารกิจการบ้านเมืองและสังคมที่ดี และเพื่อให้
สามารถบริหารทรัพยากรบุคคลให้เกิดประโยชน์สูงสุด สัมฤทธิผลตาม
เป้าหมายที่ตั้งไว้
ทว่า ในทางปฏิบัติกลับพบว่า การปฏิบัติงานขององค์กรปกครอง
ท้องถิ่นมีเรื่องอุทธรณ์และร้องเรียนเกี่ยวกับการใช้อ�านาจการบริหาร
ทรัพยากรบุคคลโดยมิชอบและมีการกลั่นแกล้งกันเป็นจ�านวนมาก ดังนั้น
หากเกิดการการลงโทษตามสายบังคับบัญชาในแบบเดิมจะส่งผลกระทบ
ถึงความเป็นธรรม และความมั่นคงต่อสถานภาพการเป็นข้าราชการ
ส่วนท้องถิ่น อันเป็นหลักส�าคัญประการหนึ่งของระบบคุณธรรม จึงเห็นควร
ให้มีองค์กรที่มีความเป็นอิสระในการพิจารณาให้ความเป็นธรรมเช่นเดียวกับ
คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมของข้าราชการพลเรือนสามัญ ซึ่งอาศัย
ความในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 279
วรรคสี่ ว่า “การพิจารณา สรรหา กลั่นกรอง หรือแต่งตั้งบุคคลใด
เข้าสู่ต�าแหน่งที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการใช้อ�านาจรัฐ รวมทั้งการโยกย้าย
การเลื่อนต�าแหน่ง การเลื่อนเงินเดือน และการลงโทษบุคคลนั้น จะต้อง
เป็นไปตามระบบคุณธรรมและค�านึงถึงพฤติกรรมทางจริยธรรมของบุคคล
