Page 260 - kpiebook65064
P. 260
210 โครงการสังเคราะห์ข้อเสนอ
เพื่อเสริมสร้างการอภิบาลระบบยา
ดังนั้น การทำงานของคณะกรรมการยาในทางปฏิบัติจึงขึ้นอยู่กับความเข้มแข็งและศักยภาพ
ของ อย. รวมถึงบทบาทของฝ่ายบริหารใน อย. ผู้ให้สัมภาษณ์บางท่านเห็นว่า “การชงเรื่องเป็น
หน้าที่ที่เลขาธิการต้องทำ เรื่องใหญ่ตัดสินใจทำยังไง มันก็แล้วแต่ว่าใครส่งทำอะไรมา..... เลขา
ต้องเป็นแม่งาน ประธานไม่ใช่แม่งาน ปี ๆ นึงประชุมสามหนก็ยังมี คณะกรรมการมันไม่ function
อยู่แล้ว ไม่มีภาคประชาชนเข้าไปอยู่ ผู้ทรงคุณวุฒิแล้วแต่รัฐมนตรีเลือก” 21
(4) กระบวนการทำงานและศักยภาพของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา
ผู้ให้สัมภาษณ์หลายท่านมองว่าศักยภาพของ อย. ยังขาดความพร้อมและมี
ข้อจำกัดในการทำงานทำให้การปฏิบัติงานตามอำนาจหน้าที่ที่มีอยู่ทำได้อย่างจำกัด อาทิ
- บุคลากร มีความขาดแคลนทั้งด้านจำนวน ศักยภาพ และแรงจูงใจ ทำให้
บุคลากรด้านการขึ้นทะเบียนตำรับยาต้องทำงานหนักแต่ไม่สามารถ
เพิ่มจำนวนบุคลากรได้เพราะไม่มีอัตรากำลัง ไม่มีการจำแนกประเภท
บุคลากรตามความชำนาญเฉพาะทาง การทำงานที่เน้นไปในลักษณะงานด้าน
ธุรการมากกว่างานด้านวิชาการ ขณะที่ภาระงานกลับเพิ่มขึ้น ผู้ให้สัมภาษณ์
ท่านหนึ่งกล่าวว่า “อย. ขณะนี้ถ้าไม่เปลี่ยนกระบวนการทำงานต้องการกำลัง
คนอีก 400 คน เพื่อจะให้ครบกับปริมาณงานที่เข้ามา เอาแค่ 5 ปีงาน
ตรวจสอบข้อมูลที่ได้ถ้าแค่เครื่องสำอางก็พุ่งวันละประมาณ 5-600 รายการ
ยานี่ไม่แน่ใจ แต่ยาใหม่ๆ ก็เข้ามาเยอะ เพราะฉะนั้นปริมาณงานกับ
เจ้าหน้าที่ไม่ไปด้วยกัน ทำให้เราต้องมาคิดหลายแง่ ยิ่งรัฐมีนโยบายลดกำลัง
คน เราก็พยายามทำให้เป็นอิเล็กทรอนิกส์มากขึ้น ลดกำลังคน แต่ก็ขาด
อยู่ดีต้องจ้างลูกจ้างเหมามากขึ้น” หรือผู้ให้สัมภาษณ์ท่านหนึ่งเห็นว่า
22
“ถ้า อย. มีหน้าที่แค่รับเอกสารแล้วส่งไปให้ผู้เชี่ยวชาญ ก็ต้องเปลี่ยนชื่อเป็น
สำนักประสานงานแล้ว” 23
- ข้อจำกัดในการพัฒนาเชิงเทคนิคเพื่อการวิจัยและพัฒนาองค์ความรู้ให้ทัน
ต่อเหตุการณ์ เนื่องจาก อย. มีข้อจำกัดในการพัฒนาเชิงเทคนิคและวิชาการ
เพื่อสนับสนุนการขึ้นทะเบียนตำรับยาของตนเอง อาทิ ไม่มีห้องทดลองของ
ตนเองในการตรวจสอบยาและต้องอาศัยการทำงานร่วมกันกับกรม
วิทยาศาสตร์การแพทย์ ที่เป็นส่วนราชการภายใต้สังกัดกระทรวงสาธารณสุข
ในการทดสอบยา ตราบเท่าที่การกรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ยังปฏิบัติงาน
ร่วมกับ อย. ได้ นอกจากนี้ ถ้าพิจารณาในด้านองค์ความรู้ อย. และ
หน่วยงานด้านวิทยาศาสตร์สุขภาพของรัฐ ไม่ได้รับการสนับสนุนเพื่อวิจัย
21 สัมภาษณ์, ผู้ให้สัมภาษณ์ H, วันที่ 29 พฤศจิกายน พ.ศ. 2556
22 สัมภาษณ์, ผู้ให้สัมภาษณ์ I. J. และ K, วันที่ 9 มกราคม พ.ศ. 2557
23 ผู้ให้สัมภาษณ์ O และ P, วันที่ 7 พฤษภาคม พ.ศ. 2557
บทที่ 6
สถาบันพระปกเกล้า
