Page 357 - kpiebook65064
P. 357
โครงการสังเคราะห์ข้อเสนอ 307
เพื่อเสริมสร้างการอภิบาลระบบยา
ทั้งในเชิงกฎหมายและทางสังคมให้บังคับใช้และปฏิบัติตามเกณฑ์จริยธรรมอย่างเข้มงวด เช่น
การออกกฎหมายเพื่อรองรับการใช้เกณฑ์จริยธรรม การอาศัยแรงกดดันและตรวจสอบถ่วงดุลกัน
ภายในหน่วยงาน สมาคมวิชาการและสมาคมผู้ประกอบการอย่างเข้มแข็ง การตรวจสอบด้าน
จริยธรรมจากภาคประชาสังคม เป็นต้น
6. การพัฒนาและเสริมสร้างระบบการกำกับดูแลทั้งจากภายใน (Internal Audits)
และจากภายนอก (External Audit)
เนื่องจากการดำเนินงานขององค์กรในระบบอภิบาลยาที่เน้นความเป็นมืออาชีพ
(Professionalism) เป็นหลัก ดังนั้น การกำกับดูแลระบบอภิบาลยาทุกขั้นตอนจำเป็นต้องมีการ
กำกับดูแลทั้งในเชิงองค์กรและกระบวนการทำงานเพื่อให้ทุกขั้นตอนสามารถดำเนินการตามหลัก
ธรรมาภิบาลที่ยืดหยุ่นและสอดคล้องกับการทำงานที่เป็นมืออาชีพจึงสำคัญ อย่างไรก็ตาม การกำกับ
ดูแลต้องอาศัยทั้งการกำกับดูแลภายใน (Internal Audit) องค์กรหรือกระบวนการก่อนเป็นลำดับ
แรก เนื่องจากเป็นการกำกับดูแลที่ใกล้ชิดที่สุด แต่การกำกับดูแลจากภายในต้องมีความเข้มแข็ง
และมีการถ่วงดุล/ตรวจสอบกันเองของทุกฝ่ายเพื่อให้ทุกฝ่ายปฏิบัติตามหลักธรรมาภิบาลเพื่อความ
โปร่งใสและสามารถตรวจสอบได้ และสร้างความน่าเชื่อถือให้กับองค์กรและกระบวนการทำงาน
เหล่านั้น เช่น การกำกับดูแลกันเองโดยสมาชิกของสมาคมผู้ประกอบวิชาชีพหรือผู้ประกอบการ
ด้านยาและสุขภาพ การมีหน่วยตรวจสอบภายในองค์กรที่เข้มแข็ง
ในขณะที่การกำกับดูแลจากภายนอก (External Audit) จะมีส่วนช่วยในการตรวจสอบ
นอกเหนือจากการกำกับดูแลภายในและป้องกันไม่ให้การกำกับดูแลภายในบกพร่อง อย่างไรก็ตาม
การกำกับดูแลจากภายนอกต้องวางหลักเกณฑ์ให้ชัดเจนว่าการกำกับดูแลจะไม่ส่งผลเสียต่อองค์กร
หรือกระบวนการทำงานจนกลายเป็นว่าการกำกับดูแลจากภายนอกขัดกับหลักธรรมาภิบาลเสียเอง
การกำกับดูแลภายนอกที่มีประสิทธิภาพและสามารถตรวจสอบได้ต้องได้รับความร่วมมืออย่าง
ใกล้ชิดจากองค์กรและกระบวนการทำงานต่าง ๆ ทุกขั้นตอนที่ต้องเปิดโอกาสให้ผู้ที่ถูกตรวจสอบ
เข้ามามีส่วนร่วมในการชี้แจงหรือให้ข้อแนะนำเกี่ยวกับสภาพการณ์ หลักการ และทิศทางการ
ตรวจสอบองค์กรหรือกระบวนการนั้น ๆ เช่น การตรวจสอบด้านการจัดซื้อของ สตง. ต้องได้รับ
ความร่วมมือจากสถานพยาบาลอย่างใกล้ชิด การตรวจสอบแนวโน้มการจัดซื้อยาของสถานพยาบาล
โดยกระทรวงสาธารณสุขต้องมีการวางหลักเกณฑ์และวิธีการที่ชัดเจนร่วมกับสถานพยาบาลต่าง ๆ
เป็นต้น
อย่างไรก็ตาม ทั้งการกำกับดูแลภายในและการกำกับดูแลภายนอกต้องเปิด
ช่องทางในการร้องเรียนปัญหาที่เกิดขึ้นทั้งปัญหาที่เกิดขึ้นต่อองค์กรหรือกระบวนการทุกขั้นตอน
ในระบบอภิบาลยา และ ปัญหาจากวิธีการกำกับดูแลของพวกเขาให้แก่ผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง สามารถ
ร้องเรียนได้สะดวก มีต้นทุนต่ำ และรักษาความลับของผู้ร้องเรียนได้
บทที่ 8
สถาบันพระปกเกล้า
