Page 162 - kpi12821
P. 162
แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง
ทางอาญาเคร่งครัด ตามมาตรฐานการพิสูจน์จนปราศจากข้อสงสัย เป็นเหตุให้ต้องมี
การปรับปรุงกฎหมายพรรคการเมืองเพื่อกำหนดเหตุแห่งการยุบพรรคตามข้อ 2.3
ดังจะได้กล่าวต่อไป 59
2.2 กระทำการละเมิดหลักประชาธิปไตยในพรรคการเมือง
(Internal Democracy) 60
พรรคการเมืองเป็นเครื่องสะท้อนความหลากหลายในสังคมประชาธิปไตย
ช่วยในการสร้างและแสดงออกซึ่งเจตจำนงของปวงชน และทำหน้าที่เชื่อมโยงการมี
61
ส่วนร่วมทางการเมืองของประชาชน ดังนั้น กฎหมายพรรคการเมืองจึงรับรองให้
พรรคการเมืองสามารถดำเนินกิจกรรมต่างๆ ได้อย่างเสรี ภายใต้เงื่อนไขว่า ต้องเคารพ
หลักการพื้นฐานทางรัฐธรรมนูญ อันได้แก่ หลักประชาธิปไตยและหลักสิทธิมนุษยชน
ทั้งยังต้องทำหน้าที่ดังกล่าวตามวิถีทางประชาธิปไตย
เพื่ออนุวัติการตามมาตรา 6 ของรัฐธรรมนูญสเปนที่กำหนดให้
พรรคการเมืองต้องมีโครงสร้างภายในและการดำเนินการที่เป็นประชาธิปไตย กฎหมาย
1 0 พรรคการเมืองจึงได้กำหนดหลักการพื้นฐานของหลักประชาธิปไตยในพรรคการเมืองไว้
หลายประการ อันได้แก่
(1) องค์กรตัดสินใจสูงสุดภายในพรรคการเมือง คือ ที่ประชุมใหญ่
พรรคการเมืองซึ่งสมาชิกทั้งหมดอาจเข้าร่วมตัดสินใจโดยตรงหรือผ่าน
ผู้แทนก็ได้
(2) องค์การตัดสินใจภายในพรรคการเมืองต้องได้รับการบัญญัติไว้ใน
ตราสารจัดตั้งพรรคการเมือง และต้องมาจากการเลือกตั้งโดยเสรีและ
โดยลับ
59 เหตุผลในการตรากฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง ข้อที่ 1 (La Exposición
de Motivos de Ley Orgánica 6/2002 de Partidos Políticos) อ้างถึงใน Victor Ferreres Comella,
เรื่องเดิม, น. 138 – 140.
60 ผู้สนใจเหตุผลสนับสนุนและคัดค้านการยุบพรรคด้วยเหตุนี้ โปรดดู Yigal Mersel, “The Dissolution
of Political Parties: The Problem of Internal Democracy,” in International Journal of
Constitutional Law, (Vol. 4, January, 2006), น. 84–112.
61 C.E., art. 6 และ L.O.P.P., art. 6.
