Page 180 - kpi17527

ประชาธิปไตยไทยในทศวรรษใหม่
2559

จากความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสารสนเทศ และการ

เปลี่ยนแปลงของระบบเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองของประเทศ ระบบราชการ
ในทศวรรษหน้าจำเป็นต้องกำหนดเงื่อนไขกติกา บทบาทภารกิจ และจัดระเบียบ
การบริหารราชการเสียใหม่ เพื่อก้าวข้ามกับดักการบริหารราชการแบบดั้งเดิม

(Traditional Bureaucracy) โดยควรเน้นการดำเนินการดังนี้

1. ทบทวนและดำเนินการตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายโดยเฉพาะใน

มาตรา 3/1 แห่ง พ.ร.บ. ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2545
และยังให้กำหนดรายละเอียดหลักเกณฑ์วิธีการในการดำเนินงานไว้ใน

พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี
พ.ศ. 2546 ให้ครบถ้วน

2. ทบทวนและปรับบทบาทให้สอดคล้องกับการบริบทของระบบเศรษฐกิจ
สังคม และการเมืองยุคใหม่ โดยเน้นบทบาทหลักในการแปลงนโยบาย
1 สู่การปฏิบัติ (Public Policy Implementation) อย่างมีประสิทธิภาพ
และประสิทธิผล และการจัดบริการสาธารณะ (Public Service

Delivery) ที่มีคุณภาพได้มาตรฐานและตอบสนองความต้องการของ
ผู้รับบริการ

3. ปรับปรุงระบบการบริหารราชการตามที่กฎหมายกำหนดไว้แล้วให้
ประสบความสำเร็จ ทั้งในส่วนที่เน้นการปรับระบบราชการให้ทันสมัย

เน้นการบริหารงานเชิงผลงาน (Result-based Management) ยึด
หลักการธรรมาภิบาล (Good Governance) เพื่อที่ระบบราชการจะ
เป็นแกนหลักในการถ่วงดุลภาคการเมือง และนำพาสังคมให้อยู่ร่วมกัน
อย่างสงบสุข สันติ สมดุล มีเสถียรภาพ เป็นธรรม และเท่าเทียมกัน

มากขึ้น

4. ปรับระบบราชการให้เป็นการบริหารราชการในระบบเปิด หรือ
การบริหารราชการแบบมีส่วนร่วม (Participatory Governance)
10
10 Juergen Grote and Bernard Gbikpi. Participatory Governance. Political and
Societal Implications. Opladen: Leske und Budrich and Ian Budge. 1996. The New
Challenge of Direct Democracy. Cambridge, U.K.: Polity Press, 2002.

สถาบันพระปกเกล้า