Page 630 - kpi17968
P. 630
619
โทษานุโทษที่กฎหมายกำหนดอันเป็นกฎหมายฉบับเดียวกัน บทมาตราเดียวกัน
ทำให้เกิดลักลั่น เช่น บางครั้งผู้ค้ายาเสพติดซึ่งมีประวัติเป็นผู้ค้ารายใหญ่แต่ใน
การจับกุมยึดยาเสพติดได้เป็นของกลางจำนวนไม่มาก ศาลจึงลงโทษอย่างผู้ค้ายา
เสพติดรายย่อย แต่บางคดีพยานหลักฐานที่ปรากฏในสำนวน ลักษณะของการ
กระทำผิดผู้กระทำน่าจะเป็นเพียงผู้ค้ารายย่อย แต่ในการจับกุมยึดได้ยาเสพติด
ของกลางเป็นจำนวนมาก กฎหมายยาเสพติดของไทยไม่ได้แบ่งผู้ค้ายาเสพติด
เป็นผู้ค้ายาเสพติดรายใหญ่หรือรายย่อยให้ ไม่ได้กำหนดโทษให้เหมาะสมกับ
การกระทำแต่ละอย่างให้ชัดเจน จึงไม่เปิดช่องให้ผู้พิพากษาเจ้าของสำนวนที่จะใช้
ดุลยพินิจได้เป็นอย่างอื่น ผลตามมาคือผู้ค้ายาเสพติดรายรายใหญ่และผู้ค้า
ยาเสพติดรายย่อยรับโทษที่กำหนดไว้ในกฎหมายมาตราเดียวกัน ผู้พิพากษา
ทุกท่านไม่ประสงค์ที่จะส่งผู้กระทำผิดคดียาเสพติดซึ่งจัดเข้าอยู่ในกลุ่มผู้ค้ายา
เสพติดรายย่อยเข้าคุมขังในเรือนจำ เป็นการเพิ่มจำนวนจนเกิดปัญหานักโทษ
ล้นคุก แต่เนื่องจากกฎหมายที่เกี่ยวข้อง คือพระราชบัญญัติยาเสพติดที่ใช้อยู่
ปัจจุบันเป็นกฎหมายที่ได้ใช้กันมาตั้งแต่ปีพุทธศักราช 2522 จนถึงขณะนี้เป็น
เวลากว่า 35 ปีแล้วมิได้รับการสังคายนา คงมีแต่การแก้ไขปรับปรุงเล็กๆ น้อยๆ
ในทางตรงกันข้าม ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับยาเสพติดในปัจจุบันเปลี่ยนแปลงไปทั้งเรื่อง
ของตัวยาเช่นเป็นสารที่สกัดจากธรรมชาติหรือสังเคราะห์ขึ้นทางเคมีในห้องปฏิบัติ
การ ประเภทและชนิดของยาเสพติดซึ่งออกฤทธิ์ร้ายแรงแตกต่างกัน พฤติกรรม
ของผู้เกี่ยวข้องกับยาเสพติดเช่นเป็นผู้ค้าในลักษณะขบวนการ หรือเพียงคนเดิน
ยา เพศหรืออายุของผู้กระทำผิด เช่น หญิงมีครรภ์ หรือเป็นเด็ก ผู้สูงอายุ เข้ามา
เกี่ยวข้องกับยาเสพติดมากขึ้น ประกอบกับนโยบายป้องปรามยาเสพติดของโลก
มีการปรับปรุงเปลี่ยนแปลงจากเดิมและใช้กันเป็นสากล การที่ประเทศไทยเรายัง
คงใช้กฎหมายยาเสพติดฉบับเดิมศาลวางโทษอย่างเดิมๆ อาจเป็นการไม่ทันสมัย
และเป็นการแก้ปัญหาที่ไม่ถูกจุดนโยบายจัดการกับยาเสพติดของไทยประสงค์ที่
จะให้คดียาเสพติดสิ้นสุดลงในระดับชั้นศาลอุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์แผนกคดียาเสพ
ติดเองตระหนักในข้อนี้จึงได้จัดให้มีการประชุม พัฒนาแนวทางภายในแผนกฯ
เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงของสังคม แก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นภายใต้บทบัญญัติของ
กฎหมาย ประธานแผนกคดียาเสพติดในศาลอุทธรณ์ท่านปัจจุบัน ได้แก่
ท่านสันต์ชัย ล้อมณีนพรัตน์ สนับสนุนให้มีการปรับปรุงบัญชีอัตราโทษคดียา
บทความที่ผานการพิจารณา
