Page 228 - kpi18886

220

เศรษฐศาสตร์ว่าเป็นการคอร์รัปชันเชิงนโยบาย (policy corruption) ในขณะที่
128
นโยบายของรัฐบาลทักษิณที่เน้นการบริหารจัดการให้เงินและผลประโยชน์จากรัฐ
ในรูปแบบต่างๆ ไปถึงมือประชาชนโดยเฉพาะที่เป็นคนจนและคนชนบทอย่าง
จับต้องได้ เช่น นโยบาย 30 บาทรักษาทุกโรค กองทุนหมู่บ้าน เป็นต้น จนสามารถ

สร้างคะแนนนิยมที่มีต่อพันตำรวจโททักษิณ ชินวัตร (ยศในขณะนั้น) และพรรค
129
ไทยรักไทยอย่างท่วมท้นถูกมองว่าเป็น “นโยบายประชานิยม ”

การเข้าสู่อำนาจทางการเมืองการปกครองโดยใช้นโยบายเป็นเครื่องมือของ
พันตำรวจโททักษิณ ชินวัตร (ยศในขณะนั้น) และพรรคไทยรักไทยที่เอนก

เหล่าธรรมทัศน์เรียกว่า “ทักษิณา- ประชานิยม” เป็นรูปแบบของการเข้าสู่อำนาจ
ที่อาศัยผู้นำที่โดดเด่นเป็นขวัญใจประชาชน สามารถเข้าถึงซึ่งอารมณ์ความรู้สึก
และหยั่งรู้ได้ถึงความต้องการอันแท้จริงของคนยากคนจนหรือคนชั้นล่างใน
ภาคชนบท โดยอาศัยนโยบายที่มุ่งสงเคราะห์หรืออุดหนุนช่วยเหลือแก่เกษตรกร

คนจน คนชั้นล่างในชนบทในการหาเสียงแทนที่จะใช้แต่เงินทองหรือการอุปถัมภ์
ด้วยผู้สมัครสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเป็นรายบุคคล แบบแผนการสร้างฐาน
ความนิยมดังกล่าวนับเป็นการตัดทอน ลดทอน ลดการให้ความสำคัญแก่ตัวแทน

หรือตัวกลาง หรือตัวเชื่อม ผ่านการให้ความสำคัญกับการติดต่อสัมพันธ์และ
สื่อสารกับประชาชนโดยตรง ดังจะเห็นว่าบรรดาคำขวัญ คำพูด คำปราศรัย
หนังสือ และเอกสารของพันตำรวจโททักษิณ ชินวัตร (ยศในขณะนั้น) และพรรค

ไทยรักไทย ล้วนเน้นความสำคัญและคุณค่าของประชาชนอย่างที่นายกรัฐมนตรีและ
พรรคการเมือง ใดๆ ก่อนหน้านั้นไม่เคยทำมาก่อน ทักษิณา-ประชานิยมตามทัศนะ
ของเอนก เหล่าธรรมทัศน์ จึงไม่ใช่สังคมนิยม แต่ก็มิใช่ทุนนิยมเต็มรูปแบบ แต่มี

128 สมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์. (2547). สายสัมพันธ์ทางการเมืองกับผลตอบแทนในตลาด
หุ้นไทย. เอกสารประกอบการสัมมนากลุ่มที่ 6 การคอร์รัปชันเชิงนโยบาย การประชุมสัมมนา
ประจำปี สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เรื่อง การมัส่วนร่วมของภาคประชาชนกับ
การแก้ปัญหาคอร์รัปชัน 26-27 มิถุนายน 2547 โรงแรมแอมบาสซาเดอร์ซิติ้ จอมเทียน พัทยา
จ.ชลบุรี.

129 ดู ชาติชาย มุกสง. (ม.ป.ป.). “นโยบายประชานิยม.” ฐานข้อมูลการเมืองการปกครอง
สถาบันพระปกเกล้า. สืบค้นจาก <http://wiki.kpi.ac.th/index.php?title=นโยบายประชานิยม>
เข้าถึงเมื่อ 31 มกราคม 2560.

การประชุมกลุมยอยที่ 1