Page 372 - kpi18886

364

จากพระเจ้าที่มีศาสนจักรเป็นตัวแทน ยิ่งทำให้ประชาชนไม่มีทางที่จะตั้งคำถามกับ

รัฐหรือเรียกร้องอะไรได้จากรัฐเพราะอาจจะกลายเป็นการท้าทายอำนาจพระเจ้า
แนวคิดในการจำกัดอำนาจรัฐและให้ความใส่ใจกับผลกระทบของการใช้อำนาจรัฐที่
มีต่อประชาชนนี้ เป็นสิ่งที่ปรากฏขึ้นภายหลัง และชัดเจนในแนวคิดปรัชญา

การเมืองของผู้ก่อตั้งสหรัฐอเมริกา ในเอกสารของผู้นิยมความเป็นสหพันธ์
(Federalist Papers) ได้แสดงให้เห็นถึงการจำกัดอำนาจรัฐและมีการให้ความ
สำคัญกับสิทธิเสรีภาพของประชาชนว่าจะต้องถูกจำกัดให้น้อยที่สุด ซึ่งยังปรากฏ

ในวัฒนธรรมการเมืองแบบอเมริกันจนถึงปัจจุบัน และน่าจะเป็นส่วนสำคัญที่ทำให้
ทุกวันนี้มีการเรียกร้องในการรักษาสิทธิเสรีภาพและความต้องการจำกัดอำนาจรัฐ
ไม่ให้มีมากเกินไป รวมทั้งการเรียกร้องการชดเชยผลจากการปฏิบัติที่ผิดพลาด

ของรัฐ ปรากฏเป็นเรื่องปกติในประเทศต่างๆ ที่มีการปกครองแบบประชาธิปไตย
อันปฏิเสธมิได้ว่าเป็นผลพวงมาจากการส่งออกแนวคิดรูปแบบความเป็น
ประชาธิปไตยที่มีสหรัฐอเมริกาเป็นต้นแบบ ที่ได้มีลักษณะเป็นโลกาภิวัตน์ของ

สังคมปัจจุบัน

รัฐในฐานะหน่วยทางการเมืองสูงสุดของมนุษย์ในบริเวณหนึ่ง ที่ได้มอบ

อำนาจและยอมรับอำนาจของผู้ปกครองให้มาทำการปกครองพวกเขาเหล่านั้น
จึงมีความชอบธรรมในการเป็นผู้ตรากฎหมาย ที่มีการจำกัดเสรีภาพของพลเมือง
ได้ตามเหตุผลและเงื่อนไขที่ปรากฏในรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นกฎหมายสูงสุดได้ให้

อำนาจไว้ แต่เมื่อตรากฎหมายที่จำกัดเสรีภาพบางประการออกมาแล้ว กฎหมาย
นั้นมีปัญหาในการบังคับใช้ กลับกลายเป็นว่าในรัฐธรรมนูญซึ่งเป็นกฎหมายสูงสุด
นั้น กลับมิได้มีการบัญญัติว่ารัฐต้องรับผิดชอบอย่างไรต่อพลเมืองของตน แน่ละว่า

อาจมีหลายคนบอกว่า ในประเทศไทยมีพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของ
เจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ไว้คุ้มครองประชาชนจากการปฏิบัติของเจ้าหน้าที่รัฐ และ
ยังมีกลไกศาลปกครอง ศาลรัฐธรรมนูญ ไว้คุ้มครองสิทธิเสรีภาพประชาชนอยู่

แล้ว แต่กลไกของศาลปกครอง ศาลรัฐธรรมนูญนั้นก็เป็นไปตามบทบัญญัติแห่ง
รัฐธรรมนูญ ถ้ารัฐธรรมนูญมีการให้อำนาจรัฐในการจำกัดเสรีภาพของพลเมืองไว้
การจำกัดเสรีภาพนั้นก็ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ และผลกระทบจากการจำกัดเสรีภาพ

ในบางเรื่องคงไม่สามารถให้ภาครัฐชดเชยให้ได้เพียงแค่การชดเชยเยียวยาตาม
พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ การให้หน่วยงานรัฐปฏิบัติ

บทความที่ผานการพิจารณา