Page 472 - kpi18886

464

สามารถนำยุทธศาสตร์ชาติไปปฏิบัติได้อย่างไร รวมถึงความท้าทาย และสิ่งที่ควร

จะเป็นสำหรับบทบาทนี้ควรเป็นเช่นไร

แนวคิดเกี่ยวกับการนำนโยบายไปปฏิบัติ

เมื่อพิจารณาแล้วการนำนโยบายไปปฏิบัติ (Policy Implementation) เป็น
ขั้นตอนที่อยู่ตรงกลางระหว่างการกำหนดนโยบาย กับการประเมินผลนโยบาย
เพื่อที่ต้องการนำการเปลี่ยนแปลงที่ผลลัพธ์ที่ต้องการ หรือพึงประสงค์ โดยเมื่อมี

นโยบายที่ถูกกำหนดขึ้นมาโดยรัฐบาลนั้นย่อมจะต้องนำไปสู่การปฏิบัติ กล่าวคือ
เป็นการนำเอาการตัดสินใจนโยบายที่อยู่ในรูปของกฎหมาย คำสั่งของฝ่ายบริหาร
หรือคำพิพากษาของศาลนั้นไปปฏิบัติ ซึ่งเป็นการแสวงหาคำอธิบายปรากฏการณ์

หรือสภาพความเป็นจริงที่เกิดในกระบวนการของการนำนโยบายไปปฏิบัติ เพื่อ
นำความรู้ที่ได้ไว้เป็นบทเรียนในการดำเนินนโยบายให้ประสบความสำเร็จตาม
เป้าหมาย หรือวัตถุประสงค์ของนโยบายที่ถูกกำหนดไว้ล่วงหน้า โดยต้องมี

การแปลงนโยบาย วัตถุประสงค์ หรือเป้าหมายของนโยบายให้เป็นแผนงาน
โครงการ และกิจกรรม วางแผน ออกแบบ รวมถึงการจัดหาทรัพยากรต่างๆ ทั้งที่
เป็น งบประมาณ เจ้าหน้าที่รัฐ และดำเนินการได้ตามเป้าหมาย เจตนารมณ์ของ

นโยบาย หรือกฎหมาย แต่บางครั้งการนำนโยบาย หรือกฎหมายไปปฏิบัติอาจไม่
เป็นไปตามเจตนารมณ์ของนโยบาย หรือกฎหมายที่ได้กำหนด หรือตราขึ้นมาทั้งนี้
ก็ขึ้นอยู่กับปัจจัยอื่นๆ ที่ไม่แน่นอน อาทิมีความเกี่ยวข้องกับกระบวนการทาง

การเมืองที่มีพลวัตและยากที่จะควบคุม

แนวคิดระบบราชการในการนำนโยบายไปปฏิบัติ

การนำนโยบายไปปฏิบัติเป็นการแสวงหาคำตอบเกี่ยวกับปรากฏการณ์
หรือสภาวะความเป็นจริงที่เกิดขึ้นภายในกระบวนการนำนโยบายไปปฏิบัติ

(Implementation Process) เพื่อพัฒนาแนวทาง และสร้างกลยุทธ์เพื่อทำให้
การนำนโยบายไปปฏิบัติเกิดผลสำเร็จ (วรเดช จันทรศร, 2551, น. 1)

ระบบราชการ อันได้แก่หน่วยงานต่างๆ ของรัฐ กำนัน ผู้ใหญ่บ้านก็ถือเป็น
ส่วนหนึ่งของระบบราชการ โดยที่ระบบราชการนั้นถือได้ว่าเป็นองค์การที่สำคัญ
ที่สุดในกระบวนการนำนโยบายไปปฏิบัติ มีความสัมพันธ์ต่อเนื่อง และคาบเกี่ยวกัน

บทความที่ผานการพิจารณา