Page 493 - kpi18886
P. 493
485
การติดตามประเมินผลการปฏิบัติระดับภูมิภาค และท้องถิ่นอย่างเป็นระบบ
ขาดการประสานความร่วมมือระหว่างหน่วยงานของกรมระดับจังหวัด เช่น
ขาดการร่วมใช้ทรัพยากร เป็นต้น (วรเดช จันทรศร และลิขิต ธีรเวคิน, 2530)
สิ่งเหล่านี้ล้วนสะท้อนให้เห็นความสำคัญของกำนัน ผู้ใหญ่บ้านในฐานะ
เจ้าหน้าที่รัฐ หนึ่งในกลไกหลักของราชการที่เป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้การประสาน
นโยบายลุล่วง และเป็นผลให้นโยบายเกิดเป็นรูปร่างขึ้นจริง แต่สิ่งหนึ่งที่ทำให้
การประสานนโยบายยังไม่ดีเท่าที่ควรก็เนื่องมาจาก ความรู้ ความเข้าใจของ
ผู้ประสานนโยบายที่มีต่องานที่ได้รับมอบหมาย ซึ่งเกิดจากความรู้ของกำนัน
ผู้ใหญ่บ้านที่ไม่เพียงพอ เนื่องด้วยเป็นผู้ที่ได้รับความไว้วางใจจากชาวบ้าน ไม่ว่า
จะด้วยคุณวุฒิ หรือวัยวุฒิเฉพาะด้าน ทั้งนี้จากงานวิจัยหลายที่พบว่า กำนัน
ผู้ใหญ่บ้านส่วนมากมีการศึกษาต่ำกว่าระดับปริญญาตรี โดยมีการศึกษาในระดับ
ประถมศึกษาเป็นส่วนมาก ซึ่งนับเป็นจุดอ่อนของกำนัน ผู้ใหญ่บ้านที่ต้องพัฒนา
เป็นอย่างมาก อีกทั้งงบประมาณที่ลงมาถึงพื้นที่ก็ต้องนับว่าไม่เพียงพอกับ
การพัฒนาในทุกจุด รวมถึงความสัมพันธ์ของผู้ประสานงานในแต่ละพื้นที่ๆ
มีต่อกันก็มีผลต่อความสำเร็จของนโยบายของรัฐทั้งสิ้น เห็นได้จากในพื้นที่ๆ
มีการประสานงานกันระหว่างองค์การปกครองส่วนท้องถิ่น และองค์การปกครอง
ส่วนตำบลเป็นอย่างดีจะทำให้พื้นที่เกิดการพัฒนา ประชาชนมีความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น
หากเปรียบเทียบกับพื้นที่ที่องค์การปกครองส่วนท้องถิ่น และองค์การปกครอง
ส่วนตำบลมีความขัดแย้งกันพื้นที่นั้นก็จะมีการแก่งแย่งผลงาน ขัดผลประโยชน์กัน
และส่งผลกับการพัฒนา ยังผลให้ประชาชน คือผู้เดือดร้อนที่ได้รับผลกระทบจาก
ความขัดแย้ง มากที่สุด
สำหรับกลไกขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติไปปฏิบัติที่ผู้เขียนมีความเห็นว่า
กำนัน ผู้ใหญ่บ้านเข้าไปมีส่วนร่วมที่สำคัญต่อการนำยุทธศาสตร์ชาติไปใช้
ดังต่อไปนี้
1. ประเด็นเรื่องการปฏิบัติกิจ ในฐานะที่เป็นกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ซึ่งต้อง
ปฏิบัติภารกิจตามที่กฎหมายกำหนด เราจะเห็นได้ว่ายุทธศาสตร์ชาตินั้น ได้ถูก
กำหนดเป็นกฎหมาย กำนัน ผู้ใหญ่บ้านมีบทบาทในการช่วยเหลือสนับสนุน
การทำงานของหน่วยงานราชการ หรือองค์กรอื่นๆ ที่นำยุทธศาสตร์ชาติไปใช้
บทความที่ผานการพิจารณา
