Page 11 - kpi19900
P. 11
โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
ประการที่สอง การตอบสนองต่อความต้องการของประชาชนในพื้นที่ ผ่านรูปแบบของนโยบายการ
บริหาร การจัดท าบริการสาธารณะที่สามารถแก้ไขประเด็นปัญหาในพื้นที่ และพัฒนาคุณภาพชีวิตของ
ประชาชนในพื้นที่ได้เป็นอย่างดี ดังนั้น การบริหาร หรือการให้บริการสาธารณะที่ตอบสนองต่อความต้องการ
ดังกล่าว จึงต้องด าเนินการผ่านการรับฟังความเห็น ความต้องการ หรือข้อเรียกร้องของประชาชน เพื่อน ามา
ปรับปรุงไปสู่การออกแบบการจัดบริการสาธารณะต่อไป
ประการที่สาม มีความเป็นอิสระจากการควบคุมที่เคร่งครัดของการบริหารราชการส่วนกลาง จากการ
ครอบง าของกลุ่มอิทธิพลในท้องถิ่น และความมีอิสระทางการคลัง โดยความเป็นอิสระทั้ง 3 ประการนี้จะ
น าไปสู่ความสามารถในการริเริ่มแผน หรือโครงการต่าง ๆ เพื่อตอบสนองต่อความต้องการของประชาชนใน
พื้นที่
ประการที่สี่ ความเข้มแข็งในแนวคิดเรื่องผู้แทน โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จะเป็น
ประชาธิปไตยได้ก็จะต้องเป็นท้องถิ่นที่ยึดมั่นในวิถีทางของประชาธิปไตยแบบตัวแทน กล่าวคือ ประชาชนทุก
คนควรจะมีสิทธิในการเลือกผู้แทนของตนที่เท่าเทียมกัน รวมไปถึงโอกาสที่เท่าเทียมกันของทุกคนในการเข้าไป
เป็นผู้บริหารของท้องถิ่น ภายในระบบการเมืองของท้องถิ่นต้องปราศจากความไม่เป็นธรรมอันสืบเนื่องมาจาก
3
ความแตกต่างทางด้านศาสนา สีผิว ชาติพันธุ์
ดังนั้นแล้ว หากจะต้องด าเนินการเพื่อให้เกิดกระบวนการการเมืองที่เป็นธรรม มีส่วนร่วม และสร้าง
การปกครองท้องถิ่นให้เข้มแข็งแล้วนั้น จ าเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องพิจารณาองค์ประกอบข้างต้นเป็นส าคัญ
จากนั้นจึงค่อยน าไปสู่แนวทางในการออกแบบการเลือกตั้งท้องถิ่นต่อไป
2.2 แนวคิดส ำคัญในกำรออกแบบกำรเลือกตั้งท้องถิ่น
ส าหรับแนวคิดระบบการเลือกตั้งท้องถิ่นนั้น ข้อคิดเห็นที่ส าคัญประการหนึ่งคือ ระบบการเลือกตั้งที่ใช้
ในการเลือกตัวแทนระหว่างระดับชาติ และระดับท้องถิ่นนั้น ไม่มีความจ าเป็นที่จะต้องออกแบบระบบให้
เหมือนกันแต่อย่างใด เนื่องจากบริบท อ านาจหน้าที่ขององค์กรทางการเมืองทั้งสองนั้น อยู่ในระดับที่แตกต่าง
กัน ท าให้รูปแบบที่น ามาใช้นั้นควรจะต้องเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น เพื่อน าไปสู่การได้มาซึ่ง
ตัวแทนในการแก้ไขปัญหา ความต้องการในพื้นที่ การก าหนดนโยบายต่าง ๆ ที่มีความเหมาะสมต่อไป
3 Beetham, D., “Theorising Democracy and Local Government” in D. King, and G. Stoker (eds.)
Rethinking Local Democracy (London: Macmillan, 1996), p. 32.
- 6 -
