Page 31 - kpi19900
P. 31
โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
ภาค Règion
22 แห่ง
และ 4 แห่งในจังหวัดโพ้นทะเล
จังหวัด Dèpartement
จ านวน 96 แห่ง
และอีก 4 แห่งในจังหวัดโพ้นทะเล
เทศบาล Commune
จ านวน 36,580 แห่ง และ
163 แห่งในจังหวัดโพ้นทะเล
แผนภำพ 2.4 โครงสร้ำงกำรปกครองท้องถิ่นของฝรั่งเศส
2.4.3.2 รูปแบบกำรปกครองท้องถิ่นของฝรั่งเศส
1) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบทั่วไป แบ่งออกเป็น 3 ส่วน คือ
(1) เทศบาล (Commune) เป็นหน่วยการปกครองที่มีขนาดเล็กที่สุด และมีอยู่ทั้งสิ้น 36,580 แห่ง
(และอีก 183 แห่งในจังหวัดโพ้นทะเล) แบ่งเทศบาลได้เป็น 2 ลักษณะ คือ เทศบาลขนาดเล็กและขนาดกลาง
(ประชากรน้อยกว่า 20,000 คน) เป็นเมืองขนาดเล็กหรือเป็นหมู่บ้านในชนบท ด้วยข้อจ ากัดของขนาดและ
ทรัพยากร ยังต้องอาศัยความร่วมมือระหว่างเทศบาลผ่านองค์กรความร่วมมือหรือวิสาหกิจเข้าร่วมการจัดท า
บริการสาธารณะ และเทศบาลขนาดใหญ่ มีศักยภาพและทรัพยากร และรวมถึงความสามารถการจัดท าบริหาร
สาธารณะ ทั้งนี้เทศบาลโดยส่วนใหญ่ยังไม่สามารถพึ่งตนเองได้ในเงินบประมาณส่งต่อการจัดบริการสาธารณะ
ประเทศฝรั่งเศสมีเทศบาลประมาณ 36,580 แห่ง ซึ่งโครงสร้างของเทศบาลจะประกอบด้วย ฝ่ายนิติ
บัญญัติ ได้แก่ (1) สภาเทศบาล (Conseil municipal) ท าหน้าที่ด้านนิติบัญญัติ ประกอบด้วยสมาชิกที่มาจาก
การเลือกตั้งของประชาชนมีวาระการด ารงต าแหน่ง 6 ปี จ านวนสมาชิกสภาจะผันแปรไปตามจ านวนจ านวน
ประชาชนภายในเทศบาลแต่ละแห่งสภาเทศบาลอาจมีการจัดตั้งคณะกรรมาธิการสามัญ เพื่อวัตถุประสงค์ต่าง
ๆ เช่น การวางแผนพัฒนาการพิจารณางบประมาณและการคลัง เป็นต้น (2) นายกเทศมนตรี (Maire) และ
เทศมนตรี (Les adjoints) มาจากการเลือกตั้งจากสภาเทศบาลระหว่างสมาชิกสภาเทศบาลด้วยกัน โดย
นายกเทศมนตรีและเทศมนตรีมีวาระการด ารงต าแหน่งเท่ากับวาระการด ารงต าแหน่งของตนในฐานะสมาชิก
สภาเทศบาล 6 ปี ซี่งนายกเทศมนตรีมีฐานเป็นตัวแทนของส่วนกลาง (Agent de l’ Etat) และเป็นฝ่ายบริหาร
- 26 -
