Page 28 - kpi19900

โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น

เขตโรงเรียน หรือพื้นที่การศึกษา เป็นเขตพิเศษประเภทหนึ่งที่มีหน้าที่อย่างเดียวคือเรื่องของการจัด

การศึกษาให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ การออกแบบและจัดการหลักสูตรการเรียนการสอน การก าหนดอัตรา

ค่าเล่าเรียน และจ านวนอัตราก าลังครูและบุคลากรทางการศึกษาทั้งหมด เขตโรงเรียนมีการบริหารงานโดย
คณะกรรมการชุดหนึ่งซึ่งโดยทั่วไปมีจ านวน 5-7 คน ซึ่งเป็นคณะกรรมการที่มาจากการเลือกตั้ง คณะกรรมการ

นี้มีหน้าที่จัดท านโยบายต่าง ๆ ของเขตโรงเรียน องค์ประกอบของเขตโรงเรียน เขตโรงเรียนมีองค์ประกอบ
ส าคัญคือคณะกรรมการโรงเรียนที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงภายในเขตโรงเรียนนั้น ๆ เขตโรงเรียนบางแห่งใช้

ระบบการแต่งตั้งโดยคณะกรรมการบริหารของรับบาลท้องถิ่นที่หน่วยงานสังกัดอยู่ เช่น คณะกรรมการบริหาร

เคาน์ตี้ สภาเทศบาลของมิวนิซิปอล นอกจากนี้ คณะกรรมการโรงเรียนจะแต่งตั้งผู้อ านวยการ
(Superintendents) ท าหน้าที่เป็นผู้บริหารดูแลด้านการศึกษาระดับสูงในหลาย ๆ รัฐ ในบางแห่งอาจเรียก

ต าแห น่งว่า Chancellor โดยทั่วไป ศึกษาธิการเขตพื้ น ที่โรงเรียน (Public school district

superintendents) จะได้รับการแต่งตั้งจากคณะกรรมการการศึกษาของท้องถิ่น (Local School Board) จัด
ได้ว่าเป็นผู้บริหารสูงสุด (Chief Executive Officer: CEO) ของเขตหรือชุมชนนั้น ๆ ซึ่งมาจากการแต่งตั้งผู้ที่มี

ประสบการณ์ในการบริหารโรงเรียน
12
(5) การเลือกตั้งในระดับเขตพิเศษ (Special District)
เขตพิเศษ จัดเป็นหน่วยการปกครองท้องถิ่นที่ตั้งขึ้นมาใหม่มีหน้าที่โดยเฉพาะ (Special Purpose)

และยังถูกสร้างขึ้นมาท างานหรือบริการที่หน่วยการปกครองอื่นไม่ได้ด าเนินการหรือไม่มีความสามารถในการ

ด าเนินการ เช่น ประชาชนที่ไม่ได้อยู่ในเขตที่มีการป้องกันอัคคีภัยและซิตี้ที่อยู่ใกล้ที่สุดปฏิเสธที่จะขยายพื้นใน
การดูแลให้ครอบคลุมพื้นที่ดังกล่าว กอปรกับเคาน์ตี้ก็ไม่มีศักยภาพที่จะท าหรือกฎหมายไม่ได้อนุญาตให้ท า

ดังนั้นประชาชนในพื้นที่ดังกล่าวอาจจะสามารถริเริ่มเพื่อสร้างเขตพิเศษในการป้องกันอัคคีภัยขึ้นมาเอง โดย

ขั้นตอนในการจัดตั้งเขตพิเศษ คือ ประชาชนเรียกร้องให้มลรัฐมีการจัดท าประชามติ หากผลของการลง
ประชามติสะท้อนว่าประชาชนส่วนใหญ่ต้องการเขตพิเศษ มลรัฐจะต้องประกาศจัดตั้งเขตพิเศษเพื่อป้องกัน

อัคคีภัยขึ้น มีการเลือกตั้งหรือแต่งตั้งคณะผู้บริหาร มีการจ้างบุคลากร มีการเตรียมการป้องกันอัคคีภัย และ

ประชาชนต้องเสียภาษีส าหรับบริการดังกล่าว เขตพิเศษส่วนใหญ่จะเป็นหน่วยการปกครองท้องถิ่นที่มีหน้าที่
รับผิดชอบเพียงอย่างเดียว เช่น เขตพิเศษควบคุมยุง ก็มีหน้าที่ในการควบคุมหรือ ลดจ านวนยุงเพียงอย่างเดียว

จะมีบางที่เขตพิเศษมีหน้าที่มากกว่า 1 อย่างแต่ก็มักจะไม่เกิน 2-3 อย่าง ถ้าไม่นับรวมเขตโรงเรียน เขตพิเศษ

ส่วนใหญ่จะเป็นเขตทรัพยากรธรรมชาติ และเขตพิเศษป้องกันอัคคีภัย เขตพิเศษเกือบจะทั้งหมดบริหารงาน
โดยคณะกรรมการ โดยส่วนใหญ่จะมาจากการเลือกตั้งของประชาชน นอกจากนั้นก็มาจากการแต่งตั้งของ

เคาน์ตี้ ซิตี้หรือมลรัฐ ขึ้นอยู่กับว่าเขตพิเศษดังกล่าวนั้นมีการก าหนดโครงสร้างบทบาทอ านาจหน้าที่มาอย่างไร

12 ช านาญ จันทร์เรือง. การปกครองครองท้องถิ่นในต่างประเทศ. ค้นจาก
http://pubadm.crru.ac.th/pub_web/pubfile/toky/การปกครองครองท้องถิ่นในต่างประเทศ.

- 23 -