Page 137 - kpi21595
P. 137
45 โครงการ สุดท้ายคือโครงการประเภทอนุรักษ์วัฒนธรรมประเพณี จำนวน 30 โครงการ ด้านอำเภอเสลภูมิ
นั้นพบว่ามีโครงการที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทั้งสิ้นจำนวน 186 โครงการจาก
โครงการทั้งหมด 244 โครงการคิดเป็นร้อยละ 76.22 ของโครงการทั้งหมด ขณะที่มีเพียง 7 โครงการเท่านั้นที่
อยู่ภายใต้ยุทธศาสตร์การพัฒนาคนและสังคมให้เข้มแข็ง ด้านอำเภอปทุมรัตต์ก็เช่นเดียวกัน ผลการศึกษา
พบว่าโครงการส่วนใหญ่เน้นไปที่การก่อสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานโดยเฉพาะอย่างยิ่งการขุดลอก
ลำห้วย การจัดหาแหล่งน้ำเพื่อการเกษตร โดยมีจำนวนทั้งสิ้น 120 โครงการ คิดเป็นร้อยละ 45 ของโครงการ
ทั้งหมด 265 โครงการ ขณะที่ โครงการภายใต้ยุทธศาสตร์ที่ 3 ซึ่งเป็นไปพัฒนาคนและสังคมให้เข้มแข็งตาม
หลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงนั้น พบว่ามีโครงการที่อยู่ภายใต้ยุทธศาสตร์นี้ทั้งสิ้น 74 โครงการ ส่วนใหญ่เป็น
โครงการด้านส่งเสริมสุขภาพคนในชุมชนของสำนักงานสาธารณสุขอำเภอ รองลงมาเป็นโครงการด้านการ
พัฒนาศักยภาพแกนนำ เจ้าหน้าที่ เด็ก สตรี และคนชรา ลำดับที่สามเป็นโครงการในกลุ่มงานปรับปรุง
โครงสร้างพื้นฐาน อาทิ ปรับปรุงถนน และประปา สำหรับโครงการที่มีแนวโน้มจะส่งเสริมสำนึกความเป็น
พลเมืองได้มีเพียง 1 โครงการ คือ โครงการอบรมคุณธรรมจริยธรรมของฝ่ายปกครอง
ซึ่งอิทธิพลดังกล่าวปรากฏในข้อบัญญัติงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย ผลการศึกษา
พบว่า โครงการจำนวนมากเป็นโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ถนน ไฟ้ฟ้า ประปา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
โครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาแหล่งน้ำไม่แตกต่างจากแผนพัฒนาจังหวัดและแผนพัฒนาอำเภอ
แม้ในข้อบัญญัติงบประมาณท้องถิ่นจะประกอบไปด้วยหลายแผนงาน อาทิ แผนงบกลาง แผนงานเกษตร
อุตสาหกรรมโยธา แผนงานเคหะชุมชน แผนงานสาธารณสุข แผนงานสังคมสงเคราะห์ แผนงานการศึกษา
แผนงานการรักษาความสงบภายใน และแผนงานสร้างความเข้มแข็งของชุมชน อย่างไรก็ตาม โครงการจำนวน
มากจะปรากฏอยู่ในแผนงานงบกลาง แผนงานเกษตร อุตสาหกรรมและโยธา และเน้นไปที่การก่อสร้าง
โครงสร้างพื้นฐานเป็นหลัก ในส่วนของโครงการที่มีลักษณะเกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการศึกษาและมีแนวโน้มที่
จะส่งเสริมสำนึกความเป็นพลเมืองตระหนักรู้และกระตือรือร้นได้ที่ควรมีปรากฎในแผนงานการศึกษา และ
แผนงานสร้างความเข้มแข็งของชุมชนนั้น กลับพบว่ามีจำนวนที่ไม่มากนัก โดยภายใต้แผนงานการศึกษานั้น
พบว่าโครงการส่วนใหญ่เป็นไปในลักษณะของการสนับสนุนทุนการศึกษาเป็นหลัก ขณะที่ ภายใต้แผนงานสร้าง
ความเข้มแข็งของชุมชน ก็มีลักษณะที่ไม่ต่างจากโครงการภายใต้ยุทธศาสตร์พัฒนาคนและชุมชนเข้มแข็งที่เน้น
ไปที่การอบรมคุณธรรมจริยธรรมเป็นหลัก เช่น ค่ายเยาวชนต้านยาเสพติด ค่ายจริยธรรม ค่ายธรรมมะ เป็นต้น
กระนั้น ผลจากการศึกษาพบว่าในแผนระดับตำบลนั้น มีการบรรจุโครงการประชาคมหมู่บ้าน และ
การจัดทำแผนพัฒนาระดับหมู่บ้าน ธรรมนูญหมู่บ้าน เอาไว้ซึ่งไม่ปรากฏอยู่ในแผนระดับอำเภอ ซึ่งเรื่องนี้
น่าสนใจเนื่องจากโครงการเหล่านั้นมีลักษณะที่แตกต่างออกไปจากการอบรมและการให้ทุนสนับสนุน และมี
ลักษณะที่สอดคล้องกับการส่งเสริมสำนึกพลเมืองตามทฤษฎีผ่านการส่งเสริมการลงมือปฏิบัติ ซึ่งโครงการใน
ลักษณะนี้นับเป็นบรรยากาศที่อาจส่งเสริมต่อการสร้างความเป็นพลเมืองตระหนักรู้และพลเมืองกระตือรือร้น
ได้ อย่างไรก็ตามปัจจัยในส่วนนี้จะส่งเสริมต่อการสร้างความเปลี่ยนแปลงความเป็นพลเมืองให้แก่คนในชุมชน
หรือไม่อย่างไร จำเป็นต้องได้รับการศึกษาเชิงลึกต่อไป
126
