Page 270 - 22373_Fulltext

คือท าการประมงขนาดเล็ก นอกจากนั้นยังมีการประกอบธุรกิจการค้า ธุรกิจการพาณิชย์ และธุรกิจการ

บริการบ้าง ส่วนการอุตสาหกรรมในเขตเทศบาลส่วนใหญ่จะเป็นอุตสาหกรรมขนาดเล็ก

ในปี พ.ศ.2562 เทศบาลด าเนินการส ารวจข้อมูลเด็กด้อยโอกาสในเขตเทศบาล ซึ่งมีเด็กอายุไม่เกิน
18 ปี จ านวน 9,871 คน จาก 35 ชุมชน พบว่า เด็กมีปัญหาอยู่ในภาวะยากล าบากหลายลักษณะ เป็นเด็ก

ด้อยโอกาสที่ได้อยู่ในระบบการศึกษา รวม 83 คน คิดเป็นร้อยละ 0.84 แยกออกเป็น 5 กลุ่ม ดังนี้ 1) เด็กที่
ถูกปล่อยปละละเลย ได้แก่ เด็กถูกทอดทิ้ง เด็กก าพร้า 2) เด็กขาดโอกาสหรือยากจนเข้าไม่ถึงบริการ ได้แก่

เด็กที่ไม่ได้เรียนหนังสือ เด็กที่ไม่มีสัญชาติไทย หรือเด็กที่ไม่มีสูติบัตรหรือทะเบียนบ้าน 3) เด็กประพฤติตน
ไม่เหมาะสม ได้แก่ เด็กตั้งครรภ์ไม่พร้อม 4) เด็กถูกทารุณกรรม และ 5) เด็กที่มีความบกพร่องด้านสติปัญญา

และการเรียนรู้ที่ไม่ได้อยู่ในศูนย์การศึกษาพิเศษ

เด็กด้อยโอกาสนอกระบบที่เทศบาลส ารวจพบ และได้ด าเนินการผลักดันกลับเข้าสู่การศึกษาใน
ระบบได้เป็นบางส่วน และประสานน าส่งเครือข่าย เช่น บ้านพักเด็กจังหวัดนราธิวาส บ้านพักเด็กจังหวัด

ปัตตานี บ้านพักเด็กจังหวัดสงขลา โรงเรียนราชประชานุเคราะห์ 38 และ กศน.จังหวัดนราธิวาส และส่วนที่
เหลือจากนี้ประมาณกว่า 30 คน เทศบาลจัดการศึกษาแบบครูข้างถนน เน้นการอ่านออกเขียนได้ การค านวณ

เบื้องต้นและทักษะชีวิต ประมาณ 4 กลุ่ม มีการนัดหมายจัดการเรียนการสอนภายในชุมชน

จากการด าเนินการดังกล่าวพบว่า เด็กวัยเรียนที่กลายเป็นเด็กด้อยโอกาสนอกระบบ หลายคน
นอกจากไม่ต้องการไปเรียน อีกทั้งยังพบปัญหาไม่มีเงินค่าขนมหรือค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาอื่นใดนอกเหนือจาก
การวิจัยขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นกลไกลดความเหลื่อมล ้าทางด้านการศึกษา
ที่รัฐสนับสนุนให้ ปัญหาในการใช้ภาษาไทย (กลาง) ปัญหาอันเนื่องมาจากหลักสูตรการศึกษาที่ไม่ตอบโจทย์
ชีวิต จบแล้วน าสิ่งที่เรียนไปสร้างอาชีพ หารายได้ ไม่ได้ เมื่อเรียนจบ ป.6 ม.3 หรือ ม.6 นอกจากการไปเรียน
ต่อในสายวิชาชีพ อาชีวศึกษา ระดับอุดมศึกษาซึ่งในระดับดังกล่าวเด็กไม่มีเงินไปเรียน เนื่องจากไม่มีการ

สนับสนุนจากรัฐบาล ประกอบกับพ่อแม่ไม่กวดขันให้ไปเรียน ไม่ใส่ใจ ท าให้เด็กที่ออกนอกระบบการศึกษา
มีปัญหาอ่านไม่ค่อยออก เขียนไม่ได้ เด็กเหล่านี้ส่วนหนึ่งจะก้าวสู่ปัญหายาเสพติด การมีพฤติกรรมมั่วสุม

การมีพฤติกรรมไม่เหมาะสม ปัญหาท้องก่อนวัยอันควร กลายเป็นปัญหาสังคม เมื่อเด็กเติบโตขึ้นจะกลายเป็น
แรงงานไร้คุณภาพหรือผู้ใช้แรงงานระดับล่าง เมื่อเติบโตขึ้นและสร้างครอบครัวก็จะพบปัญหาทางเศรษฐกิจ
รายได้ต่ าหรือไม่มีรายได้กระทบต่อเนื่องไป จากการพูดคุยพบว่าเด็กมีความต้องการที่จะเรียนรู้ในสายวิชาชีพ

แต่ขาดโอกาสและค่าใช้จ่าย หรือบางหลักสูตรที่เด็กสนใจไม่สามารถเปิดสอนได้เนื่องจากมีผู้สมัครไม่ครบตามที่
ต้องการรับสมัคร เด็กแต่ละคนมีความสนใจและต้องการที่แตกต่างกันในการพัฒนาความรู้และทักษะด้านอาชีพ

หลากหลายความต้องการ สอดคล้องกับหลักของการจัดการศึกษาคือการให้เด็กเป็นศูนย์กลาง เด็กต้องการ
เรียนรู้สิ่งใดจะท าได้ดีกว่าการเรียนรู้ที่ถูกบังคับให้เรียน

เทศบาลเมืองนราธิวาสนับเป็นหน่วยงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความใกล้ชิดประชาชน

หน่วยงานหนึ่ง มีอ านาจหน้าที่ตามพระราชบัญญัติก าหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอ านาจให้แก่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 มาตรา 16 ให้เทศบาล เมืองพัทยา และองค์การบริหารส่วนต าบลมีอ านาจ
และหน้าที่ในการจัดระบบการบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นของตนเอง (6) การ

ส่งเสริม การฝึก และประกอบอาชีพ (9) การจัดการศึกษา (10) การสังคมสงเคราะห์ และการพัฒนาคุณภาพ
ชีวิตเด็ก สตรี คนชรา และผู้ด้อยโอกาส และพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 มาตรา 50 ภายใต้บังคับแห่ง

246 วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า