Page 152 - kpiebook65010
P. 152
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
๏ ค่าใช้จ่ายด้านพลังงานที่เพิ่มขึ้นในบรรดาครัวเรือนของผู้บริโภคที่เป็น
ผู้ใช้บริการทั้งหมด
การอิงน้ำหนักความเป็นธรรมประกอบนั้น ส่งผลให้การคำนวณต้นทุนและ
ผลประโยชน์รวมสุทธิเปลี่ยนไป โดยทางเลือกทั้ง 2 รายการนั้น หากคิดเฉพาะต้นทุนและ
ผลประโยชน์ที่คำนวณเป็นเงินธรรมดาจะได้ค่า NPV ที่ -110 ล้านปอนด์ แต่ด้วยการที่โครงการ
มีลักษณะเป็นการถ่ายโอนรายได้ระหว่างกลุ่มคนที่มีฐานะแตกต่างกันในสังคม เมื่อนำค่าน้ำหนัก
ความเป็นธรรมประกอบเข้าไป จะได้ค่า NPV ที่ 90 ล้านปอนด์ ซึ่งเป็นการแสดงให้เห็นว่า
227
การดำเนินโครงการนี้มีเหตุผลที่เหมาะสมเมื่อพิจารณาจากการวิเคราะห์แบบ CBA นั่นเอง
ข) ต้นทุนและผลประโยชน์ที่ไม่อาจคำนวณเป็นเงินได้
รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบฉบับนี้ยังได้แสดงให้เห็นถึงรายการต้นทุน
และผลประโยชน์ที่ไม่อาจคำนวณเป็นเงินได้อีกหลายรายการ เช่น
๏ ผลกระทบต่อสุขภาพ ข้อมูลจากปี 2010-2015 แสดงให้เห็นถึง
อุณหภูมิที่เพิ่มขึ้นเล็กน้อยในครัวเรือนที่ได้รับการอุดหนุน และอาจ
สรุปได้ว่าโครงการดังกล่าวน่าจะช่วยให้ครอบครัวผู้ได้รับการอุดหนุน
มีสุขภาพที่ดีขึ้นได้ นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้นำเอาหลักฐานเชิง
ประจักษ์ด้วยการอ้างอิงวิธีการวัดผลกระทบด้านสุขภาพอันเกิดจาก
ประสิทธิภาพด้านพลังงานในครัวเรือนโดยใช้ดัชนีของ Health
Impacts of domestic energy efficiency measures (HIDEEM)
ซึ่งแสดงให้เห็นว่าครัวเรือนที่อบอุ่นขึ้นจะส่งผลให้สุขภาพดีขึ้นอย่างไร
ผลประโยชน์เหล่านี้ไม่อาจคำนวณค่ามาในรายงานฉบับนี้ได้ ซึ่งแสดง
ให้เห็นว่าประโยชน์ที่แท้จริงของโครงการ WHD มีมากกว่าที่ปรากฏ
ในรายงานฉบับนี้ 228
๏ ผลกระทบจากมาตรการ Industry Initiatives ยังไม่ได้มีการ
คำนวณผลประโยชน์ที่เป็นเงินจากมาตรการ Industry Initiatives
เนื่องจากการใช้จ่ายในรายการนี้ยังไม่มีความแน่นอนนัก ดังนั้น การ
227 WHD IA (n 48) paragraph 48.
228 ibid, paragraph 52.
สถาบันพระปกเกล้า
140
