Page 149 - kpiebook65010

แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย

โดยการเลือกกำหนดเหตุการณ์ที่เป็นความไม่แน่นอนในทางเทคนิค เศรษฐกิจ หรือการเมืองที่จะ
ส่งผลกระทบต่อความสำเร็จของมาตรการหนึ่ง ทั้งนี้ การวิเคราะห์สถานการณ์จะต้องกระทำอย่าง

เหมาะสมเมื่อพิจารณาจากต้นทุนและความเสี่ยงทั้งหลายที่เกี่ยวข้อง โดยหากตัวข้อเสนอนั้น
มีต้นทุนหรือความเสี่ยงต่ำ คำถามที่ถูกนำมาใช้ในการวิเคราะห์สถานการณ์ก็อาจเป็นคำถาม

ที่ไม่ซับซ้อนนัก ในขณะที่นโยบายในเรื่องสำคัญและใช้ต้นทุนสูง อาจต้องมีการกำหนดตัวแบบ
ที่สามารถทดสอบผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นภายใต้ต้นทุนและผลประโยชน์ที่คาดหวังไว้ โดยเทคนิค
ที่แนะนำ คือ การสร้างชุดข้อมูลจำลองแบบ Monte Carlo analysis หรือการใช้ Decision trees

and real options analysis ตามความเหมาะสม

11) การวิเคราะห์ประเด็นเรื่องความเท่าเทียม (equalities analysis) 220

หลักการว่าด้วย Public Sector Equality Duty (PSED) กำหนดให้
หน่วยงานของรัฐต้องให้ความสำคัญกับการส่งเสริมให้เกิดความเสมอภาคให้แก่กลุ่มของบุคคล
ที่มีลักษณะอันควรได้รับความคุ้มครองตามที่กำหนดไว้ใน Equality Act ซึ่งบทวิเคราะห์ว่าด้วย

ความเท่าเทียมนั้นต้องปรากฏอยู่ในชั้นของการกำหนด shortlist และผลของการวิเคราะห์นั้น
ต้องปรากฏเป็นที่รับรู้ต่อผู้มีอำนาจตัดสินใจด้วย ทั้งนี้ ควรต้องมีการคำนึงถึงผลกระทบโดยเฉลี่ย

ที่จะเกิดขึ้นต่อกลุ่มคนและสถานที่ต่าง ๆ รวมถึงกรณีที่มีปัจจัยหลายประการซึ่งต้องพิจารณา
ประกอบกัน หากประเด็นดังกล่าวมีแนวโน้มที่จะส่งผลอย่างมีนัยยะสำคัญแล้ว ก็ควรได้มีการศึกษา
ทำความเข้าใจเพื่อหลีกเลี่ยงหรือลดผลกระทบที่จะเกิดขึ้น หรือหากยังมีความไม่แน่นอนหรือ

ยังขาดหลักฐานที่จะทำความเข้าใจถึงผลดังกล่าว ก็ควรได้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็น หรือ
การศึกษาวิจัยเพื่อให้มีข้อมูลเพียงพอสำหรับการตัดสินใจ

4.1.5 ตัวอย่างการดำเนินการ: กรณีศึกษา Warm Home Discount

Scheme 2021/22 221

4.1.5.1 ความเป็นมาของเรื่อง

จากข้อมูลเมื่อปี 2018 ครัวเรือนกว่า 2.4 ล้านหลังมีปัญหาการขาดแคลน
เชื้อเพลิง เนื่องจากครัวเรือนเหล่านี้มีรายได้น้อยจนไม่สามารถที่จะหาเชื้อเพลิงเพื่อทำความร้อน

220 ibid, paragraphs 5.66 – 5.67.

221 Department for Business, Energy and Industrial Strategy, ‘Warm Home Discount Scheme
2021 to 2022: Consultation Outcome’ (WHD IA) <www.gov.uk/government/consultations/warm-home-

discount-scheme-2021-to-2022> เข้าถึงเมื่อ 9 กันยายน 2564.

สถาบันพระปกเกล้า

137