Page 151 - kpiebook65010
P. 151
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
3) ทางเลือกที่ 2 ขยายโครงการถึงปี 2020/2021 โดยคงมาตรการไว้
ตามเดิม ทางเลือกนี้จะเป็นการขยายโครงการออกไปอีกหนึ่งปี ทำให้กลุ่มเป้าหมายได้รับ
การสนับสนุนรายจ่ายด้านพลังงานภายใต้เงื่อนไขที่เหมือนเดิมทุกประการ
4.1.5.3 การวิเคราะห์ต้นทุน ผลประโยชน์ และผลกระทบ
ก) ต้นทุนและผลประโยชน์ที่คำนวณเป็นเงินได้ 225
การคำนวณต้นทุนและผลประโยชน์นั้นมีการคำนวณโดยใช้ค่าสุทธิที่เป็น
ปัจจุบัน (Net Present Values) ทั้งในแบบปกติ และในแบบที่อิงน้ำหนักความเป็นธรรมประกอบ
(equity weighted) โดยที่วัตถุประสงค์ของโครงการ WHD มีขึ้นเพื่อถ่ายโอนรายได้จากกลุ่มหนึ่ง
ของสังคมไปยังอีกกลุ่มหนึ่งที่สมควรได้รับการสนับสนุนปัจจัยที่ด้านพลังงานเพื่อการทำความร้อน
ในครัวเรือน ต้นทุนการชดเชยด้านพลังงานนี้จึงถูกกระจายไปยังบรรดาผู้ชำระค่าเชื้อเพลิงใน
Great Britain (ประมาณ 97 % ในตลาดทั้งหมดตามข้อมูลของ Ofgem เมื่อปี 2019)
ส่วนประโยชน์หลักของโครงการนั้นจะเป็นการที่กลุ่มผู้มีรายได้น้อยได้รับ
การชดเชยค่าใช้จ่ายด้านพลังงาน ซึ่งการคิดประโยชน์ในส่วนนี้ได้มีการอิงน้ำหนักความเป็นธรรม
ประกอบไปด้วย โดยน้ำหนักด้านความเป็นธรรมที่นำมาคิดนั้น คำนวณจากผลที่เกิดขึ้นในการลดลง
ของอรรถประโยชน์ในส่วนต่างของรายได้ (diminishing marginal utility of income)
ซึ่งหมายความว่า กลุ่มผู้มีรายได้น้อยซึ่งได้รับการอุดหนุนนั้น ย่อมให้ค่ากับเงินจำนวน 140 ล้านปอนด์
ที่ได้รับมากกว่ากลุ่มผู้มีรายได้สูงนั่นเอง การคิดคำนวณค่านี้เป็นไปตามหลักเกณฑ์การคำนวณ
226
ที่กำหนดขึ้นโดย HM Treasury โดยมีการนำค่านี้ไปใช้เพื่อสะท้อนมูลค่าที่แท้จริงของรายการ
ดังต่อไปนี้
๏ ค่าใช้จ่ายด้านพลังงานที่ลดลงของครัวเรือน (โดยถือว่า 41 % ของ
เงินอุดหนุนนั้นให้ผลในการลดค่าใช้จ่ายด้านพลังงานของครัวเรือน)
๏ รายได้ที่เพิ่มขึ้นเพราะได้รับการอุดหนุนค่าใช้จ่ายด้านพลังงาน
(โดยถือว่า 59 % ของเงินอุดหนุนนั้น ให้ผลในทางที่สามารถนำรายได้
ไปใช้จ่ายในรายการอื่นได้)
225 WHD IA (n 48) 16-20.
226 Green Book (n 4) 78-81.
สถาบันพระปกเกล้า
139
