Page 147 - kpiebook65010

แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย

(5) หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องควรติดตามตรวจสอบความเสี่ยงและ
ความโน้มเอียงเพราะอคติจากการคิดในแง่ดีที่อยู่ในความรับผิดชอบ

ของตนอย่างต่อเนื่อง

(6) จัดให้มีกระบวนการตัดสินใจที่สนับสนุนกรอบแนวคิดว่าด้วย

การวิเคราะห์และประเมินความเสี่ยง โดยที่กระบวนการดังกล่าว
ควรมีระบบตรวจสอบและกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพด้วย

ตัวอย่างของการกำหนดค่าความโน้มเอียงเพราะอคติและความเสี่ยง 217

ต้นทุนในส่วนที่เป็นการลงทุนของโครงการที่ไม่ได้มาตรฐานของวิศวกรรมโยธาโครงการหนึ่ง
ซึ่งอยู่ในแผนงานใหญ่นั้นมีต้นทุนประมาณการอยู่ที่ 50 ล้านปอนด์ตามมูลค่าปัจจุบัน กำหนด

ค่าความโน้มเอียงเพราะอคติจากการคิดในแง่ดีเริ่มต้นเอาไว้ที่ 66 % โดยยังไม่มีการวิเคราะห์
ความเสี่ยงโดยละเอียดในชั้นนี้ แม้จะได้คำนวณต้นทุนเกี่ยวกับการทำงานในสาระสำคัญไปแล้ว

ค่าความโน้มเอียงเพราะอคติจากการคิดในแง่ดีที่กำหนดไว้นั้นแสดงให้เห็นว่า ต้นทุนทั้งหมด
ของงานอาจมีมูลค่าสูงถึง 83 ล้านปอนด์ การกำหนดค่านี้มีที่มาจากหลักฐานและประสบการณ์ที่

ผู้ประเมินเคยประสบพบเห็นจากโครงการวิศวกรรมโยธาในลักษณะเดียวกัน
ต่อมาเมื่อโครงการได้ดำเนินการไประยะหนึ่ง ผู้ดำเนินโครงการสามารถกำหนดต้นทุน

ที่ถูกต้องได้และยังทราบถึงปริมาณความเสี่ยงที่แท้จริงซึ่งเกิดขึ้นแล้ว ในที่นี้ก็สามารถปรับลด
ค่าความโน้มเอียงเพราะอคติจากการคิดในแง่ดีลงไปเพื่อสะท้อนให้เห็นถึงข้อมูลที่แท้จริง ซึ่งอัตรา

ค่าความโน้มเอียงเพราะอคติจากการคิดในแง่ดีที่เหลืออยู่นั้นย่อมบ่งชี้ถึงความเสี่ยงที่ยังไม่อาจระบุ
ได้เท่านั้น

จะเห็นได้ว่า หากไม่นำเอาความโน้มเอียงเพราะอคติจากการคิดในแง่ดีมาพิจารณาประกอบ
อาจทำให้การคำนวณต้นทุนที่เหมาะสมของมาตรการหรือโครงการหนึ่งเกิดความผิดพลาดได้

9) ผลโดยสรุปของสวัสดิการสังคม 218

แม้ว่าจะมีเครื่องมือชี้วัดหลายเครื่องมือที่สามารถนำมาสรุปค่า Social

CBA ได้ อย่างไรก็ตาม ค่าที่นำมาใช้กันเพื่อหาผลสรุปโดยทั่วไปนั้นคือค่า Net Present Social

217 ibid, paragraph 5.52.

218 ibid, paragraphs 5.54 – 5.58.

สถาบันพระปกเกล้า

135