Page 148 - kpiebook65010
P. 148
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
Value (NPSV) และ Benefit Cost Ratios (BCR) โดยค่า NPSV คือ ค่าที่ได้จากการนำเอามูลค่า
ปัจจุบันของผลประโยชน์ลบออกด้วยมูลค่าปัจจุบันของต้นทุน ซึ่งจะทำให้เห็นภาพรวมของ
ผลกระทบทั้งหมดสำหรับทางเลือกดำเนินมาตรการแบบใดแบบหนึ่ง ส่วนค่า BCR เป็นอัตราส่วน
ระหว่างมูลค่าปัจจุบันของผลประโยชน์กับมูลค่าปัจจุบันของต้นทุน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความสัมพันธ์
ระหว่างผลประโยชน์กับต้นทุน ทั้งนี้ การคำนวณค่าต้นทุนและผลประโยชน์สำหรับในอนาคตนั้น
จะต้องมีการปรับอัตราเงินเฟ้อ และลดค่าด้วย STPR ตามที่ได้กล่าวถึงไว้ข้างต้นด้วย
การเลือกใช้ค่าสรุป รวมถึงวิธีการคำนวณที่เหมาะสมนั้นขึ้นอยู่กับบริบท
ของการตัดสินใจเป็นสำคัญ เช่น สำหรับการทำ RIA ซึ่งมีกรอบแนวคิดที่สำคัญคือการกำหนด
ต้นทุนสำหรับการกำกับดูแลธุรกิจ การกำหนดทางเลือกที่จะนำมาใช้นั้นย่อมต้องนำเอาต้นทุนที่จะ
เกิดขึ้นกับธุรกิจจากการออกกฎระเบียบนั้นมาพิจารณาประกอบด้วย เป็นต้น หรือในกรณีที่ต้นทุน
และผลประโยชน์ในส่วนที่เป็นสาระสำคัญนั้นไม่อาจกำหนดเป็นจำนวนเงินได้ สถานการณ์เช่นนี้
ทำให้การใช้ค่าสรุปเพียงอย่างเดียวอาจไม่ได้แสดงให้เห็นถึงผลกระทบของทางเลือกนั้นทั้งหมด
เป็นต้น
10) การวิเคราะห์ความอ่อนไหว (sensitivity analysis) 219
การวิเคราะห์ความอ่อนไหว เป็นวิธีการที่ใช้เพื่อค้นหาว่าผลลัพธ์ของ
การดำเนินการตามมาตรการหนึ่งนั้น มีความแปรเปลี่ยนไปตามความเปลี่ยนแปลงที่อาจจะเกิดขึ้น
กับตัวแปรหลักบางประการหรือไม่ ตัวอย่างเช่น การเปลี่ยนไปของข้อสมมติฐานหลักประการหนึ่ง
อาจส่งผลให้การตัดสินใจเลือกทางเลือกที่คาดว่าจะนำมาใช้เปลี่ยนแปลงไปโดยอาศัยค่า NPSV
หรือ BCR เปลี่ยนไป หรืออาจทำให้ค่า NPSV ของทางเลือกนั้นมีค่าเพิ่มขึ้น เป็นต้น
การวิเคราะห์ความอ่อนไหวและการหาค่าที่ก่อให้เกิดความเปลี่ยนแปลง
(switching values) ควรจะได้กระทำตั้งแต่ในขั้นตอนของการกำหนดทางเลือกสำหรับการทำ
shortlist โดยหาต้นทุนและผลประโยชน์ของทางเลือกที่คาดว่าจะนำมาใช้นั้นมีความอ่อนไหวสูง
ถึงระดับหนึ่ง ก็ควรที่จะได้ทำการวิเคราะห์ความอ่อนไหวสำหรับทางเลือกประการอื่น ๆ ใน
shortlist ด้วย
การวิเคราะห์ตามสถานการณ์ (Scenario analysis) เป็นเครื่องมือ
การวิเคราะห์ที่สำคัญสำหรับกรณีที่มีเหตุการณ์อันไม่แน่นอนในอนาคตที่ส่งผลอย่างมีนัยยะสำคัญ
219 ibid, paragraphs 5.59 – 5.65.
สถาบันพระปกเกล้า
136
