Page 242 - kpiebook65010

แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย

4) ผลกระทบต่อสังคม

เชิงบวก - พระราชบัญญัติฉบับนี้ ก่อให้เกิดการกำหนดมาตรฐานด้าน

ความรู้ มาตรฐานการปฏิบัติหน้าที่ และจรรยาบรรณ เพื่อยกระดับมาตรฐานในการปฏิบัติหน้าที่
ของผู้ฝึกสอนกีฬาและผู้ตัดสินกีฬาซึ่งจะส่งผลต่อการส่งเสริมให้ประชาชนได้ออกกำลังกายและ
เล่นกีฬาอย่างถูกต้องและปลอดภัย

เชิงลบ – ไม่มี

จากเนื้อหาที่ปรากฏในส่วนของการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดจาก

กฎหมายข้างต้น มีข้อสังเกตเกี่ยวกับแนวคิดและวิธีการที่หน่วยงานได้ใช้ และที่ควรจะถูกนำมาใช้
เพื่อทำให้เนื้อหาของรายงานการวิเคราะห์มีความสมบูรณ์มากยิ่งขึ้น ดังนี้

1) ความไม่ครบถ้วนในการพิจารณาผลกระทบของกฎหมาย

ดังที่ได้กล่าวไว้ในหัวข้อก่อนว่า แนวโน้มของการจัดทำข้อเสนอเพื่อให้มี
การออกกฎหมายนั้น หน่วยงานมักมีความโน้มเอียงไปในทางที่ต้องการให้มีการบัญญัติกฎหมายขึ้น
และมักจะนำเสนอแต่ด้านบวกของกฎหมายมากกว่าที่จะกล่าวถึงข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้องให้ครบถ้วน

โดยเฉพาะการระบุว่ากฎหมายที่ออกนั้น “ไม่มีผลกระทบด้านลบ” ในประเด็นต่าง ๆ ทั้งที่ในความ
เป็นจริงแล้ว การออกกฎหมายในทางที่กำหนดเงื่อนไขที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการประกอบ

อาชีพอย่างเช่นกฎหมายฉบับนี้ ย่อมส่งผลกระทบต่อผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องอย่างไม่อาจหลีกเลี่ยงได้
ตัวอย่างของผลกระทบที่ไม่ถูกกล่าวถึงในที่นี้ ได้แก่

๏ ต้นทุนที่บุคคลต้องใช้เพื่อรับใบอนุญาต นอกจากค่าธรรมเนียม
ใบอนุญาต ย่อมมีค่าใช้จ่ายเพื่อการฝึกอบรมและการดำเนินการอย่าง

อื่นๆ เพื่อให้ได้รับคุณวุฒิตามที่กฎหมายกำหนดไว้

๏ ต้นทุนแฝงที่เป็นค่าเสียโอกาส เนื่องจากการมีขั้นตอนที่ต้องปฏิบัติ
มากขึ้นนั้น ย่อมทำให้ผู้ที่เกี่ยวข้องเสียโอกาสในการที่จะใช้เวลา

ดังกล่าวไปทำกิจกรรมอื่นที่อาจให้ผลตอบแทนมากกว่า

๏ ความเสี่ยงที่บุคคลจะต้องรับโทษทางอาญาจากการทำหน้าที่สอนหรือ
ตัดสินกีฬาโดยไม่มีใบอนุญาต การมีประวัติจากการกระทำผิด

กฎหมายอาญาจากการกระทำที่ไม่ได้สัดส่วนนี้ ย่อมเป็นผลกระทบใน
ทางลบอย่างหนึ่งที่ควรถูกนำมาพิจารณา

สถาบันพระปกเกล้า

230