Page 51 - kpiebook65037

50 ตัวชี้วัดหลักคุณธรรม

คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (ก.พ.ค.) ของไทย

คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม หรือ ก.พ.ค. ได้รับการจัดตั้ง
ขึ้นมาเพื่อแก้ไขปัญหาของระบบวินัยไทยที่สะสมมาเนิ่นนานและ
ยังไม่สามารถจัดการได้ เนื่องจากติดขัดในเรื่องการของกระบวนการ

ขั้นตอนการท�างาน และปัญหาอุปสรรคหลายประการ ที่พระราชบัญญัติ
ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2535 และกฎ ก.พ. ที่เกี่ยวข้อง

3
ไม่สามารถแก้ไขได้ หน่วยงานนี้จัดตั้งขึ้นมาเพื่อให้เป็นที่รวมแห่งเดียว
3 ทั้งนี้รายละเอียดเกี่ยวกับปัญหาและข้อเสนอการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้สามารถ
อ่านรายละเอียดได้จาก งานวิจัยของสถาบันวิจัยและให้ค�าปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัย
ธรรมศาสตร์ (2545) เกี่ยวกับปัญหาทั้ง 9 ประการหลัก ได้แก่
1. ปัญหาการใช้มาตรการวินัยในทางลบ
2. ปัญหาระบบวินัยของไทยภายใต้ระบบอุปถัมภ์
3. ปัญหาขององค์กรวินิจฉัยทางวินัยที่ประกอบด้วยตัวแทนของกลุ่มอาชีพ
หรือตัวแทนของข้าราชการเข้ามาเป็นกรรมการในองค์กร
4. ปัญหาความล้าสมัยและความไม่ชัดเจนของบทบัญญัติของกฎหมายทางวินัย
4.1 ปัญหาเกี่ยวกับบทบัญญัติที่ซ�้าซ้อน

4.2 ปัญหาความไม่ชัดเจนของบทบัญญัติ
4.3 ปัญหาเกี่ยวกับบทบัญญัติที่ไม่มีผลในทางปฏิบัติ
4.4 ปัญหาเกี่ยวกับจรรยาบรรณของข้าราชการ
4.5 ปัญหาการใช้ดุลพินิจของผู้บังคับบัญชาในการก�าหนดมาตรฐานความผิด
4.6 ปัญหาขั้นตอนการสอบสวนมีมาก
4.7 ปัญหาเกี่ยวกับบทบัญญัติความผิดและโทษทางวินัย ไม่มีความยืดหยุ่น
4.8 ปัญหาเกี่ยวกับบทบัญญัติที่ไม่สอดคล้องกับระบบราชการสมัยใหม่
ที่มุ่งเน้นประสิทธิภาพในการบริหารและการให้บริการแก่ประชาชน
5. ปัญหาความล่าช้าของการด�าเนินการทางวินัย อันกระทบต่อสิทธิของ
ผู้ถูกกล่าวหา
6. ปัญหามาตรฐานโทษระหว่างองค์กรต่างๆ ที่มีอ�านาจในการลงโทษทางวินัย
7. ปัญหามาตรฐานโทษภายในองค์กรกลางบริหารงานบุคคลเดียวกัน