Page 46 - kpiebook65037
P. 46
45
ข้าราชการครูมีเป็นจ�านวนมากและกระจัดกระจายทั่วประเทศ อีกด้วย
ลักษณะงานและต�าแหน่งหน้าที่ที่แตกต่างจากข้าราชการพลเรือนประเภท
อื่นๆ โดยเฉพาะโครงสร้างและระบบบริหารการประถมศึกษาที่ก�าหนดให้
มอบอ�านาจการบริหารงานบุคคลของข้าราชการครู ไปด�าเนินงานในระดับ
จังหวัดเพื่อให้การบริหารงานบุคคลมีความคล่องตัวและสอดคล้องกับ
ความต้องการของท้องถิ่น (วัธนี ตรีทอง, 2544, น.21-23)
3) การก่อตั้งศาลปกครองโดยรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540
ศาลปกครอง คือ องค์กรอิสระที่ก่อตั้งขึ้นตามรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 มีจุดมุ่งหมายที่จะคุ้มครองสิทธิ
เสรีภาพ และประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน จากการใช้อ�านาจตาม
อ�าเภอใจของหน่วยงานของรัฐ ขอบเขตของการคุ้มครองของศาลปกครองนี้
ครอบคลุมถึงข้าราชการซึ่งมีฐานะเป็นประชาชนด้วย ในกรณีที่รู้สึกว่า
ตนเองได้รับผลกระทบอย่างไม่เป็นธรรมจากการใช้อ�านาจสั่งการของ
ผู้บังคับบัญชาซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ จึงอาจถือได้ว่าศาลปกครองเป็น
กลไกตรวจสอบการใช้ดุลพินิจของฝ่ายบริหารในลักษณะขององค์กร
ภายนอกฝ่ายบริหารที่นอกเหนือจาก ก.พ. ดังนั้น ศาลปกครองจึงเป็น
อีกช่องทางหนึ่งที่ข้าราชการผู้ถูกลงโทษใดๆ ทางวินัยหรือได้รับผลกระทบ
จากค�าสั่ง แต่งตั้ง โยกย้ายที่เห็นว่าไม่เป็นธรรม ใช้อุทธรณ์ค�าสั่งนั้นๆ
อย่างไรก็ดี การใช้สิทธิฟ้องต่อศาลปกครองนั้นไปได้อย่างจ�ากัด
เนื่องจากอยู่ภายใต้หลักการส�าคัญที่ว่า ศาลปกครองจะไม่ก้าวล่วง
การใช้อ�านาจของฝ่ายบริหารตราบเท่าที่กระบวนการแก้ไขความเดือดร้อน
ของฝ่ายปกครองยังไม่เสร็จกระบวนการ ฉะนั้น ศาลปกครองจะรับเรื่องได้
