Page 48 - kpiebook65037

47

3. ก�ากับ ดูแล ตรวจสอบ แนะน�าและชี้แจงกระทรวง ทบวง

กรม ให้ปฏิบัติตามกฎหมายระเบียบข้าราชการพลเรือน
นับตั้งแต่การบรรจุ การแต่งตั้ง การเลื่อนขั้นเงินเดือน
การด�าเนินการทางวินัย และการออกจากราชการ และรวม

ถึงมีอ�านาจรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา และ
สั่งการในกรณีที่กระทรวง ทบวง กรม ปฏิบัติไม่ถูกต้อง

ตามกฎหมาย หรือปฏิบัติการไม่เหมาะสมตามกฎของ
การบริหารงานบุคคลตามระบบคุณธรรม (วัธนี ตรีทอง,
2544, น.23-24)

นับตั้งแต่ประเทศไทยจัดระบบข้าราชการพลเรือนตามแบบ
สมัยใหม่ที่เป็นไปตามระบบคุณธรรม และมีคณะกรรมการข้าราชการ
พลเรือน (ก.พ.) เป็นองค์กรกลางด้านการบริหารงานบุคคลส�าหรับ

ข้าราชการพลเรือน ด�าเนินการควบคุมให้เป็นไปตามระเบียบราชการนั้น
ดังปรากฏนับตั้งแต่พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2471,

2476, 2479, 2482, 2485, 2495, 2497, 2518 และพระราชบัญญัติ
ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2535 (วัธนี ตรีทอง, 2544, น.23)
ในทางวิชาการอาจกล่าวได้ว่า ก.พ. ด�ารงอยู่ในฐานะต่างๆ ไม่ว่าจะเป็น

ผู้ควบคุมดูแลส่วนราชการ (Watchdog of Merit System) ให้มีการด�าเนินงาน
ให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน ซึ่งตั้งอยู่บน

หลักการของระบบคุณธรรม ก.พ. จะคอยสอดส่องไม่ให้ระบบอุปถัมภ์
เข้ามาแทรกแซง ไม่ว่าจะเป็นการบรรจุ การแต่งตั้ง หรือลงโทษทางวินัย
ขณะเดียวกันก็ต้องคิดค้นหรือวางมาตรการต่างๆ เพื่อป้องกันระบบ

อุปถัมภ์ด้วย หรือท�าหน้าที่เป็นศูนย์กลางการประสานกระทรวง ทบวง
กรมต่างๆ ให้มีการด�าเนินการตามระเบียบข้าราชการพลเรือนส�าหรับ

หน่วยงานของตนให้ถูกต้องและอยู่ในมาตรฐานที่ไม่เหลื่อมล�้ากัน