Page 66 - kpiebook65037
P. 66
65
สมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่นรักษาการไปจนกว่าจะมีการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่นชุดใหม่ ซึ่งเท่ากับการรวมศูนย์
อ�านาจการสั่งการอยู่ที่คณะรสช. โดยในส่วนของการกลไกพิทักษ์คุณธรรม
ของท้องถิ่น หรือ ก.พ.ถ. ไม่ปรากฏว่ามีการจัดตั้งคณะกรรมการ รวมถึง
ไม่ได้บรรจุอยู่ในมาตราใดตามรัฐธรรมนูญ โดยรัฐเน้นให้อปท.ใช้มาตรฐาน
ระบบจริยธรรมที่รัฐจัดท�าขึ้นเป็นมารฐานเดียวกันกับหน่วยงานราชการอื่น
ดังที่บัญญัติในมาตรา 76 ความว่า
“รัฐพึงพัฒนาระบบการบริหารราชการแผ่นดินทั้งราชการ
ส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค ส่วนท้องถิ่นและงานของรัฐอย่างอื่น ให้เป็นไป
ตามหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี โดยหน่วยงานของรัฐต้องร่วมมือ
และช่วยเหลือกันในการปฏิบัติหน้าที่ เพื่อให้การบริหารราชการแผ่นดิน
การจัดท�าบริการสาธารณะและการใช้จ่ายเงินงบประมาณมีประสิทธิภาพ
สูงสุด เพื่อประโยชน์สุขของประชาชน รวมตลอดทั้งพัฒนาเจ้าหน้าที่
ของรัฐให้มีความซื่อสัตย์สุจริต และมีทัศนคติเป็นผู้ให้บริการประชาชน
ให้เกิดความสะดวก รวดเร็วไม่เลือกปฏิบัติ และปฏิบัติหน้าที่อย่างมี
ประสิทธิภาพ รัฐพึงด�าเนินการให้มีกฎหมายเกี่ยวกับการบริหาร
งานบุคคลของหน่วยงานของรัฐ ให้เป็นไปตามระบบคุณธรรม
โดยกฎหมายดังกล่าวอย่างน้อยต้องมีมาตรการป้องกันมิให้ผู้ใดใช้อ�านาจ
หรือกระท�าการโดยมิชอบที่เป็นการก้าวก่ายหรือแทรกแซงการปฏิบัติ
หน้าที่หรือกระบวนการแต่งตั้งหรือการพิจารณาความดีความชอบ
ของเจ้าหน้าที่ของรัฐ รัฐพึงจัดให้มีมาตรฐานทางจริยธรรม เพื่อให้
หน่วยงานของรัฐใช้เป็นหลักในการก�าหนดประมวลจริยธรรม
ส�าหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐในหน่วยงานนั้นๆ ซึ่งต้องไม่ต�่ากว่ามาตรฐาน
ทางจริยธรรมดังกล่าว” (เน้นค�าโดยผู้เขียน)
