Page 67 - kpiebook65037
P. 67
66 ตัวชี้วัดหลักคุณธรรม
จากมาตราดังกล่าว จะเห็นได้ว่ารัฐจะต้องปรับระบบ
การด�าเนินงานและระบบความสัมพันธ์ระหว่างราชการส่วนกลาง
ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่น และงานของรัฐอย่างอื่นให้มีความชัดเจน
ในเชิงอ�านาจหน้าที่ อีกทั้งต้องการเน้นส่งเสริมให้องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น (อปท.) มีบทบาทและอ�านาจหน้าที่ในการจัดบริการสาธารณะ
ให้แก่ประชาชนในท้องถิ่นต่างๆ นอกจากนี้ยังได้กล่าวถึงระบบการท�างาน
ของภาครัฐว่าจะต้องมุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพ คุณธรรม จริยธรรม
ความซื่อสัตย์สุจริตของเจ้าหน้าที่พร้อมกับพัฒนาระบบการท�างานเพื่อให้
เกิดประสิทธิภาพในการท�างานและให้รัฐมุ่งเน้นการท�างานตามหลักการ
บริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีตามมาตรฐานที่รัฐก�าหนดไว้เป็นบรรทัดฐาน
ซึ่งในเวลาต่อมาได้จัดท�ามาตรฐานจริยธรรมภาครัฐ เป็นพระราชบัญญัติ
มาตรฐานทางจริยธรรม พ.ศ. 2562 ซึ่งจะกล่าวถึงต่อไป
ในขณะที่ส่วนของกลไกการพิทักษ์ระบบคุณธรรมระดับท้องถิ่น
มีกล่าวถึงเพียงหลักการอย่างกว้างๆ ตามบทบัญญัติในมาตรา 251
ที่กล่าวถึง การบริหารงานบุคคลของท้องถิ่น โดยบัญญัติเพียงว่า ให้เป็น
ไปตามที่กฎหมายบัญญัติ ซึ่งมีการให้หลักการกว้างๆ 3 ประการ ได้แก่
1. ต้องใช้ระบบคุณธรรมและต้องค�านึงถึงความเหมาะสม
และความจ�าเป็นของแต่ละท้องถิ่น
2. การจัดให้มีมาตรฐานที่สอดคล้องกันเพื่อให้สามารถพัฒนา
ร่วมกัน
3. การสับเปลี่ยนบุคลากรระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
(อปท.) ด้วยกันได้ (อัชกรณ์ วงศ์ปรีดี, ม.ป.ป.)
