Page 74 - kpiebook65064
P. 74
24 โครงการสังเคราะห์ข้อเสนอ
เพื่อเสริมสร้างการอภิบาลระบบยา
กระบวนการตัดสินใจและร่วมกระบวนการพัฒนาในฐานะหุ้นส่วน
การพัฒนา
7) หลักการกระจายอำนาจ (Decentralization) การถ่ายโอนอำนาจการ
ตัดสินใจ ทรัพยากร และภารกิจจาก ส่วนราชการส่วนกลางให้แก่
หน่วยการปกครองอื่น (ราชการบริหารส่วนท้องถิ่น) และภาค
ประชาชนดำเนินการแทนโดยมีอิสระตามสมควรรวมถึง การมอบ
อำนาจ และความรับผิดชอบในการตัดสินใจ และการดำเนิน การให้แก่
บุคลากร โดยมุ่งเน้นการสร้างความพึงพอใจในการให้บริการต่อผู้รับ
บริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย การปรับปรุงกระบวนการ และเพิ่มผลิต
ภาพเพื่อผล การดำเนินงานที่ดีของส่วนราชการ
8) หลักนิติธรรม (Rule of Law) การใช้อำนาจของ กฎหมาย
กฎระเบียบ ข้อบังคับในการบริหารราชการด้วยความเป็นธรรม
ไม่เลือกปฏิบัติและคำนึงถึงสิทธิเสรีภาพของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
9) หลักความเสมอภาค (Equity) การได้รับการปฏิบัติและได้รับบริการ
อย่างเท่าเทียมกันโดยไม่มี การแบ่งแยกด้านชาย/หญิง ถิ่นกำเนิด
เชื้อชาติภาษา เพศ อายุ ความพิการ สภาพทางกายหรือ สุขภาพ
สถานะของบุคคลฐานะทางเศรษฐกิจ และสังคมความเชื่อทางศาสนา
การศึกษา การฝึกอบรมและอื่น ๆ
10) หลักมุ่งเน้นฉันทามติ (Consensus Oriented) การหาข้อตกลงทั่วไป
ภายในกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องซึ่งเป็นข้อตกลงที่เกิดจากการ
ใช้กระบวนการเพื่อหาข้อคิดเห็นจากกลุ่มบุคคลที่ได้รับประโยชน์และ
เสียประโยชน์ โดยเฉพาะกลุ่มที่ได้รับผลกระทบโดยตรงต้องไม่มีข้อ
คัดค้านที่ยุติไม่ได้ในประเด็นที่สำคัญ โดยฉันทามติไม่จำเป็นต้อง
หมายความว่าเป็นความเห็นพ้องโดยเอกฉันท์ 22
6. ธรรมาภิบาลของ Mark Bevir (2009)
ส่วน Mark Bevir (2009) มองว่าแม้แนวคิดธรรมาภิบาลยังไม่อาจหา
23
ข้อสรุปเกี่ยวกับความหมายและองค์ประกอบที่ชัดเจน แต่โดยรวมแล้วแนวคิดธรรมาภิบาล
จะพิจารณาถึงสภาพการณทางสังคมและการเมืองในประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับ 1) ความ
เท่าเทียมกันในการมีส่วนร่วมตัดสินใจ (equality of participation in decision-making)
2) การตอบสนองต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย (responsiveness to stakeholders) 3) ความพยายาม
ในการรักษาฉันทามติในวงกว้าง (attempts to secure a broad consensus) 4) การรับผิดชอบ
22 อ้างแล้ว, น. 8-9.
23 Bervia, M. (2009). Key Concepts in Governance. p. 92.
บทที่ 2
สถาบันพระปกเกล้า
