Page 69 - kpiebook65064
P. 69
โครงการสังเคราะห์ข้อเสนอ 19
เพื่อเสริมสร้างการอภิบาลระบบยา
บริการพลเรือน และระดับความเป็นอิสระจากกลุ่มกดดันทางการเมือง
คุณภาพของการก่อร่างนโยบายและการนำนโยบายไปปฏิบัติ และ
ความน่าเชื่อถือต่อฉันทานุมัติของรัฐบาลต่อแต่ละนโยบาย
4) การควบคุมคุณภาพ (Regulatory Quality-RQ) โดยศึกษาการรับรู้
ถึงความสามารถของรัฐบาลในการก่อร่างและดำเนินการตามข้อเรียกร้อง
ทางนโยบายและการกำกับดูแลที่เปิดโอกาสและยกระดับการพัฒนา
ของภาคเอกชน
5) นิติรัฐ (Rule of Law-RL) โดยศึกษาการรับรู้ของขอบเขตต่อ
พนักงานของรัฐว่ามีความมั่นใจและยอมปฏิบัติตามกฎของสังคม
โดยเฉพาะอย่างยิ่งคุณภาพของการบังคับใช้สัญญา สิทธิในทรัพย์สิน
สถาบันตำรวจและศาล และความเป็นไปได้ของการเกิดอาชญากรรม
และความรุนแรง
6) การควบคุมการทุจริต (Control of Corruption-CC) โดยศึกษา
การรับรู้ของขอบเขตของอำนาจสาธารณะที่ถูกใช้เพื่อประโยชน์ส่วนตัว
ตัวอย่างเช่น รูปแบบการทุจริตในระดับที่เล็กน้อยจนถึงระดับใหญ่ และ
การจับตาของรัฐด้านชนชั้นนำและผลประโยชน์ส่วนตัว 16
3. ธรรมาภิบาลของสำนักงานโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (United
Nations Development Program-UNDP)
สำนักงานโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติได้นิยามธรรมาภิบาลว่า หมายถึง
การดำเนินงานของภาคการเมือง การบริหาร และภาคเศรษฐกิจที่จะจัดการกิจการของประเทศ
ในทุกระดับ ประกอบด้วยกลไก กระบวนการ และสถาบันต่าง ๆ ที่ประชาชนและกลุ่มสามารถ
แสดงออกซึ่งผลประโยชน์ปกป้องสิทธิของตนเองตามกฎหมาย และแสดงความเห็นที่แตกต่างกัน
บนหลักการของการมีส่วนร่วม ความโปร่งใส ความรับผิดชอบ การส่งเสริมหลักนิติธรรม เพื่อให้
มั่นใจว่าการจัดลำดับความสำคัญทางการเมือง เศรษฐกิจและสังคม ยืนอยู่บนความเห็นพ้องต้องกัน
ทางสังคม และเสียงของคนยากจนและผู้ด้อยโอกาสได้รับการพิจารณาในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อ
การพัฒนา 17
สำนักงานโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติเสนอองค์ประกอบธรรมาภิบาล
ไว้ 9 ประการ คือ
1) การมีส่วนร่วมของประชาชน (Public Participation) ประชาชน
ทั้งชายและหญิงมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจอย่างเท่าเทียมกัน
16 Ibrd, p. 4.
17 คัดลอกโดยไม่ตัดทอนจากบุษกร ชัยเจริญวัฒนะ และบุญมี ลี้. (2550). ตัวชี้วัดธรรมาภิบาล. อ้างแล้ว, น. 6.
บทที่ 2
สถาบันพระปกเกล้า
