Page 78 - kpiebook65064

28 โครงการสังเคราะห์ข้อเสนอ
เพื่อเสริมสร้างการอภิบาลระบบยา

2.2 แนวความคิดเกี่ยวกับธรรมาภิบาลในระบบอภิบาลยา

ขององค์การอนามัยโลก

เนื่องจากธรรมาภิบาลเป็นปัจจัยสำคัญของการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนา
ที่ยั่งยืนในทุกระดับและทุกภาคส่วนของสังคม ซึ่งปัญหาการสูญญากาศทางสังคมและเศรษฐกิจ
การทุจริต และความรุนแรงย่อมเป็นบทพิสูจน์ถึงการขาดธรรมาภิบาลที่บ่งบอกถึงความล้มเหลวของ

ระบบอภิบาล WHO เห็นว่าระบบอภิบาล (Governance) เป็นเรื่องที่เกี่ยวกับการจัดการทรัพยากร
และความสัมพันธ์ของสังคมเพื่อยกระดับความเป็นอยู่ของสมาชิกในสังคม ส่วนธรรมาภิบาล (Good

Governance) เป็นเครื่องมือที่ถูกใช้เพื่อเน้นย้ำความจำเป็นของระบบอภิบาลในการปฏิบัติงานให้
เป็นไปตามหลักนิติรัฐและมีแบบแผนปฏิบัติที่ปราศจากการทุจริต ซึ่งคุณลักษณะของธรรมาภิบาล
ประกอบด้วยการมีส่วนร่วม การมีฉันทานุมัติ การพร้อมรับผิด ความโปร่งใส การตอบสนอง

ประสิทธิผลกับประสิทธิภาพ ความเท่าเทียมกับความครอบคลุม และการปฏิบัติตามกฎหมาย
ถ้าปราศจากการมีธรรมาภิบาลแล้วย่อมหมายความว่าระบบอภิบาลและนโยบายสาธารณะที่ดีย่อม

ถูกบ่อนทำลายด้วยการทุจริต

ดังนั้น เพื่อป้องกันการทุจริตในระบบอภิบาลยา (pharmaceutical system) ทาง WHO จึงได้
ออกแบบโครงการธรรมาภิบาลด้านยา (Good Governance for Medicines - GGM) ที่มีเป้าหมาย

ในการลดการทุจริตในระบบอภิบาลยาผ่านการประยุกต์ใช้แนวคิดความโปร่งใส การมีกระบวนการ
บริหารที่มีความพร้อมรับผิด และการส่งเสริมให้มีการปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ทางจริยธรรม โดย
GGM ได้มีขั้นตอนการปฏิบัติอยู่สามขั้นตอนได้แก่ 1). การประเมินระดับความโปร่งใสในระดับชาติ

(จัดทำรายงานการประเมิน) 2). การพัฒนากรอบธรรมาภิบาลด้านยาระดับชาติ (จัดทำโครงการ
ธรรมาภิบาลด้านยาฉบับทางการ) และ 3). การปฏิบัติตามโครงการธรรมาภิบาลยาระดับชาติ

(จัดทำกลยุทธ์ธรรมาภิบาลยาระดับชาติ)โดย WHO ได้จัดทำกรอบด้านธรรมาภิบาลในระบบยา:
ตัวแบบโครงการธรรมาภิบาลด้านยา (A Framework for Good Governance in the
Pharmaceutical Sector – GGM Model Framework) เพื่อเป็นแนวทางทั่วไปในการพิจารณา

เพื่อสร้างธรรมาภิบาลในระบบอภิบาลยา 25

25 WHO. (2009). A Framework for Good Governance in the Pharmaceutical Sector – GGM Model
Framework. p. 1-2.

บทที่ 2
สถาบันพระปกเกล้า