Page 83 - kpiebook65064

โครงการสังเคราะห์ข้อเสนอ 33
เพื่อเสริมสร้างการอภิบาลระบบยา

นอกจากนี้ การมีเครื่องมือที่ดีจะช่วยให้การกำกับดูแลยามีความโปร่งใสมากขึ้น

อีกทั้งยังช่วยลดความผิดพลาดในการตัดสินใจอีกด้วย

(7) ระบบการร้องเรียนและอุทธรณ์ (Appeal and complaint system)

ผู้มีอำนาจควรสร้างระบบการอุทธรณ์และกลไกการร้องเรียนให้กับสาธารณะ โดยที่
ระบบการอุทธรณ์และการร้องเรียนควรมีทั้งในรูปแบบของระบบการบริหารจัดการโดยทั่วไป

(Administrative appeals system) และในทางกฎหมาย (legal appeals system) ทั้งนี้ เพื่อ
เป็นการรับประกันว่า กระบวนการตัดสินใจต่าง ๆ ในระบบการกำกับดูแลยา จะเป็นไปตามหลัก
นิติรัฐและความเป็นธรรม

หลักการสำคัญของการมีระบบอุทธรณ์และกลไกการร้องเรียนอยู่บนพื้นฐานที่ว่า
การกำกับดูแลระบบอภิบาลยาเป็นส่วนหนึ่งของกลไกทางสังคม ดังนั้น จึงสมควรอย่างยิ่งที่จะเปิด
โอกาสให้สังคมได้ร่วมตรวจสอบด้วย การสร้างระบบร้องเรียนสาธารณะ (public complaints

system) ซึ่งมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างความโปร่งใสในการกำกับดูแลระบบอภิบาลยา

(8) การสื่อสารสองทาง (A two-way communication system)

ระบบการกำกับดูแลที่ดีควรมีการสื่อสารสองทาง คือ การสื่อสารในแนวดิ่ง และ
การสื่อสารในแนวราบ ทั้งนี้ เพื่อรับประกันความโปร่งใสในหมู่ผู้มีอำนาจด้วยกันเอง

ผู้มีอำนาจควรสร้างช่องทางการสื่อสารกับสาธารณะเป็นประจำ นอกจากนี้

การตัดสินใจและการประชุมใด ๆ จะต้องเข้าถึงได้โดยง่ายและเป็นที่เปิดเผยสาธารณะ เนื่องจากผู้มี
อำนาจในระบบการกำกับดูแลยาทำหน้าที่เป็นผู้ปกป้องประโยชน์สาธารณะ ผู้มีอำนาจจำเป็นต้องมี

ความโปร่งใสต่อผู้ผลิตยาและผู้บริโภคยา

(9) ระบบติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผล (Audit, monitoring and
evaluation system)

รัฐและผู้มีอำนาจในการกำกับดูแลยา ควรสร้างระบบการตรวจสอบและการ

ประเมินผลภายในขึ้นมา เพื่อรับประกันว่า การดำเนินการต่าง ๆ จะเป็นไปตามเป้าหมายที่ตั้งไว้
ในอีกด้านหนึ่ง การมีระบบติดตามประเมินผลจะช่วยทำให้ทราบว่า การทำงานในภาพรวม จุดอ่อน

และจุดแข็งของระบบการกำกับดูแลยาเป็นอย่างไร

2.2.2 แนวทางการการประเมินและการวัดระดับความโปร่งใสในระบบอภิบาลยา 27

แนวทาง การวัดความโปร่งใส่ในระบบอภิบาลยา (Measuring Transparency
in the Public Pharmaceutical Sector – Assessment Instrument) ถูกออกแบบมาเพื่อ

วัดระดับความโปร่งใสและความเสี่ยงของการคอรัปชั่น (Level of transparency and vulnerability
to corruption) ในระบบอภิบาลยา มีเป้าหมายเพื่อให้ตรวจสอบและสร้างการรับรู้ให้กับ

27 Ibrd, p. 7-8.

บทที่ 2
สถาบันพระปกเกล้า