Page 140 - kpi12626
P. 140
การวิเคราะห์ฐานะทางการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: 12
กรณีเทศบาลเมืองเก่าเป็นเทศบาลที่มีฐานะทางการเงินในระยะสั้น
ที่เข้มแข็งเมื่อเปรียบเทียบกับเทศบาลกลุ่มตัวอย่างทั่วไป มีสภาพคล่อง
ทางการเงินในระยะสั้นที่สูงและมีสัดส่วนของเงินสะสมเป็นจำนวนมาก
แต่เทศบาลแห่งนี้อาจมีข้อจำกัดในด้านความเพียงพอของการจัดบริการให้
แก่ประชาชนเมื่อเทียบกับเทศบาลอื่นๆ ดังที่ได้นำเสนอไว้แล้ว กรณีตัวอย่าง
เรื่องนี้สะท้อนให้เห็นว่าการมีแนวนโยบายบริหารงานคลังแบบอนุรักษ์นิยม คู่มือสำหรับนักบริหารงานท้องถิ่นในยุคใหม่
และเน้นการเก็บเงินสะสมไว้เป็นจำนวนมากย่อมไม่เป็นผลดีต่อการพัฒนา
เมืองให้เจริญสมฐานะตามหลักการปกครองตนเองแต่อย่างใด และมิอาจ
กล่าวได้ว่าเทศบาลแห่งนี้มีฐานะการเงินที่เข้มแข็งในระดับที่น่าพอใจมากนัก
ส่วนกรณีของเทศบาลเมืองนกมีลักษณะการบริหารงานคลังในเชิงรุก
และมีการดำเนินภารกิจต่างๆ อย่างกว้างขวาง มีเงินสะสมไว้เท่าที่จำเป็น
เพื่อการบริหารสภาพคล่องระยะสั้น และถ้าหากจำเป็นต้องก่อหนี้เพื่อการ
ลงทุนแก้ไขปัญหาให้แก่ประชาชนแล้ว คณะผู้บริหารของเทศบาลก็จะลงมือ
ดำเนินการอย่างไม่ล่าช้า ผลที่เกิดขึ้นก็คือเทศบาลสามารถจัดบริการให้แก่
ประชาชนที่ไม่ได้ด้อยไปกว่าเทศบาลกลุ่มตัวอย่างแห่งอื่นๆ ดังข้อมูลที่
นำเสนอไว้แล้วข้างต้น ถึงแม้ว่าผู้บริหารเทศบาลจะต้องหมั่นติดตามการ
บริหารสภาพคล่องในระยะสั้นขององค์กรไม่ให้เกิดการสะดุดอยู่เป็นประจำ
ก็ตาม การที่จะมีผลการดำเนินงานของเทศบาลในลักษณะเช่นนี้จึงต้อง
อาศัยการจัดการและความเอาใจใส่ที่เพิ่มมากขึ้น
บทเรียนที่ได้รับจากการวิเคราะห์กรณีตัวอย่างของเทศบาลทั้ง 2 แห่ง
ในครั้งนี้สะท้อนให้เห็นว่าการที่เทศบาลมีฐานะการเงินในระยะสั้นและมี
ความยั่งยืนทางงบประมาณในระดับที่ดี แต่ถ้าหากเทศบาลไม่สามารถจัด
บริการให้เพียงพอหรือเร่งลงมือดำเนินโครงการเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของ
ประชาชนให้เต็มศักยภาพทางการเงินทั้งในปัจจุบันและในอนาคตตามความ
จำเป็นแล้ว ย่อมไม่ก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชนตามหลักการ
ปกครองตนเองแต่อย่างใด ในทางกลับกัน หากเทศบาลเน้นการจัดบริการ
สาธารณะอย่างเกินตัว จนก่อให้เกิดปัญหาการขาดสภาพคล่องทางการเงิน