Page 146 - kpi12626

การวิเคราะห์ฐานะทางการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: 13

เท่ากับร้อยละ 11.48 นอกจากนี้แล้ว เทศบาลที่เป็นกลุ่มตัวอย่างส่วนใหญ่
มีความยั่งยืนทางงบประมาณในระดับที่ดีมากเช่นกัน มีอัตราส่วนการดำเนินงาน

(เฉลี่ยเท่ากับ 1.25) และมีเงินสะสมนำมาจ่ายขาดได้ในสัดส่วนที่สูง
พอสมควรเมื่อเทียบกับขนาดของงบประมาณรายจ่ายประจำปีของเทศบาล
(เฉลี่ยร้อยละ 35.1 หรือนำไปใช้จ่ายในรายจ่ายประจำได้ราว 4.2 เดือน)

นอกจากนี้ เทศบาลกลุ่มตัวอย่างมีความยั่งยืนทางการเงินระยะยาว คู่มือสำหรับนักบริหารงานท้องถิ่นในยุคใหม่
ในระดับที่ดีเช่นกัน ในภาพรวมนั้น อัตราส่วนสินทรัพย์สุทธิของเทศบาลมีค่า
เฉลี่ยเท่ากับ 0.85 อีกทั้งมีระดับหนี้สินต่อเงินสะสมที่ไม่สูงนัก หรือราว 1.78

เท่าเพียงเท่านั้น ในทำนองเดียวกัน เทศบาลกลุ่มตัวอย่างส่วนใหญ่มิได้มี
ภาระหนี้เงินกู้ในระยะยาวมากนัก ผลการศึกษาชี้ว่ามีเทศบาลจำนวน
เพียง 350 แห่งจากเทศบาลจำนวน 972 แห่ง หรือประมาณร้อยละ 36 ที่มี
การก่อหนี้ระยะยาว ทั้งนี้ อัตราส่วนภาระหนี้ระยะยาวต่อรายรับรวมของ
เทศบาลเท่ากับร้อยละ 20.55 โดยเฉลี่ย หรือคิดเป็นภาระหนี้ต่อประชากร

ประมาณ 1,690.4 บาท นอกจากนี้ เทศบาลที่มีการก่อหนี้ระยะยาวมีสัดส่วน
รายจ่ายเพื่อการชำระหนี้ประมาณร้อยละ 3.9 ของขนาดงบประมาณรายจ่าย
ประจำปี

อย่างไรก็ดี บทวิเคราะห์ในครั้งนี้สะท้อนให้เห็นว่าเทศบาลส่วนใหญ่
มีระดับการพึ่งพาตนเองทางการคลังที่ไม่สูงนักและอาจมีระดับการจัดบริการ
สาธารณะที่ยังไม่มากเพียงพอ โดยเฉพาะภารกิจพื้นฐานด้านโรงเรียน

ศูนย์บริการสาธารณสุข และการรักษาความปลอดภัยในชุมชน (ทั้งนี้
เนื่องจากเทศบาลที่ได้สำรวจจำนวนไม่ถึงร้อยละ 50 ที่มีการให้บริการด้าน
ต่างๆ ดังกล่าว) ในภาพรวมนั้น เทศบาลกลุ่มตัวอย่างมีการลงทุนใน
สินทรัพย์ถาวรเท่ากับ 8,025.4 บาทต่อประชากร มีระดับรายจ่ายรวมต่อ
ประชากรเท่ากับ 5,485 บาทในปีงบประมาณ 2552 มีสัดส่วนของรายจ่าย
ที่มาจากภาษีท้องถิ่นที่เทศบาลจัดเก็บเองไม่มากเท่าที่ควร (ประมาณร้อยละ
4.30 โดยเฉลี่ย) และมีสัดส่วนพนักงานเทศบาล 1 คนในการดูแลประชากร

ราว 125 คนโดยเฉลี่ย