Page 150 - kpi12626
P. 150
การวิเคราะห์ฐานะทางการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: 13
นโยบายและเชิงปฏิบัติการที่เกี่ยวข้องหลายประการ เพื่อเป็นการช่วยกระตุ้น
และสร้างแรงจูงใจ (incentive) ให้แก่ผู้บริหารท้องถิ่นมุ่งทำงานเพื่อสนองต่อ
ความต้องการของประชาชนควบคู่ไปกับการเสริมสร้างความเข้มแข็งทาง
การเงินให้แก่องค์กรตนเองอย่างยั่งยืน ดังมีรายละเอียดต่อไปนี้
8.2 ข้อเสนอแนะในการเสริมสร้างความเข้มแข็ง คู่มือสำหรับนักบริหารงานท้องถิ่นในยุคใหม่
ทางการเงินของท้องถิ่นในระดับมหภาค
เนื่องจากการปกครองท้องถิ่นเป็นภารกิจประการหนึ่งที่รัฐพึงให้การ
ส่งเสริมและสนับสนุนตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2550 เราจึงควรมีหลักประกันอย่างเพียงพอว่าองค์กรปกครอง
ท้องถิ่นสามารถปฏิบัติงานได้เต็มที่สมฐานะทางการเงินการคลังขององค์กร
และมีความยั่งยืน ในเรื่องนี้ การพัฒนาระบบประเมินผลฐานะทางการเงิน
ขององค์กรปกครองท้องถิ่นในระดับมหภาคจึงมีความจำเป็น เพื่อให้มีระบบ
การรายงานข้อมูลเป็นการล่วงหน้าที่มีประสิทธิผล (early financial warning
system) สามารถให้ข้อมูลสำหรับใช้ในการติดตามผลที่เกิดขึ้นในการปฏิบัติงาน
การให้บริการสาธารณะ และการบริหารการเงินการคลังท้องถิ่นได้อย่าง
เพียงพอ และสามารถนำไปสู่การกำหนดทิศทางหรือการส่งสัญญาณใน
ระดับมหภาค (signaling) ที่ชัดเจนเกี่ยวกับการจัดทำนโยบายงบประมาณ
และการบริหารการเงินการคลังท้องถิ่นได้อย่างเหมาะสมในเวลาอันควร
ดังนั้น ในภาพรวมจึงควรมีการพัฒนาระบบปฏิบัติการ หลักเกณฑ์
การปฏิบัติ และระบบงานสนับสนุนต่างๆ ที่จำเป็นสำหรับการสร้างความ
เข้มแข็งให้กับท้องถิ่นในการบริหารการเงินการคลังและการงบประมาณอย่าง
ต่อเนื่อง อันประกอบไปด้วย (1) การพัฒนาระบบกำกับดูแลการบริหาร
การเงินท้องถิ่น (2) การส่งเสริมการลงทุนและการพัฒนากรอบการก่อหนี้
(3) การพัฒนามาตรฐานการเงินการบัญชีและการบริหารสินทรัพย์ให้มีความ
เป็นสากล (4) การส่งเสริมการตรวจสอบด้านการบริหารจัดการการเงิน
การคลังท้องถิ่น และ (5) การปรับบทบาทของราชการส่วนกลางและ
