Page 92 - kpi12626
P. 92

การวิเคราะห์ฐานะทางการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น:     1


                        ในภาพรวมนั้น อัตราส่วนสินทรัพย์สุทธิของเทศบาลมีค่าเฉลี่ยเท่ากับ
                  0.85 ซึ่งหมายความว่าหากเทศบาลแห่งต่างๆ จะต้องจำหน่ายสินทรัพย์

                  ทั้งหมดที่มีอยู่ (ทั้งสินทรัพย์หมุนเวียนและสินทรัพย์ถาวร) เพื่อการนำไปใช้
                  ชำระหนี้สินทั้งหมด (หนี้สินหมุนเวียนและหนี้สินระยะยาว) แล้วนั้น จะมี
                  สินทรัพย์คงเหลือสุทธิประมาณร้อยละ 85 ของมูลค่าสินทรัพย์ที่มีอยู่ทั้งหมด
                  ในปัจจุบัน ระดับสินทรัพย์สุทธิดังกล่าวสะท้อนให้เห็นว่าระดับหนี้สินโดย  คู่มือสำหรับนักบริหารงานท้องถิ่นในยุคใหม่
                  เฉลี่ยของเทศบาลที่เป็นกลุ่มตัวอย่างมิได้ก่อให้เกิดภาระทางการเงินในระยะ

                                       16
                  ยาวแก่เทศบาลมากนัก  นอกจากนี้ เทศบาลกลุ่มตัวอย่างมีระดับหนี้สิน
                  ต่อเงินสะสมที่ไม่สูงมากนัก ระดับหนี้สินรวม (หนี้สินระยะสั้นและระยะยาว)
                  ต่อเงินสะสมของเทศบาลในวันสิ้นปีงบประมาณ (Debt to Reserve) อยู่ที่
                  ประมาณ 1.8 เท่าเพียงเท่านั้น ทั้งนี้พึงสังเกตว่าเทศบาลนคร เทศบาลเมือง
                  และเทศบาลตำบล มีระดับสินทรัพย์สุทธิที่มิได้แตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ
                  แต่ประการใด (F-statistics = 1.561, p-value = .211)


                        ประเด็นสำคัญที่ควรได้รับการวิเคราะห์ไว้ก็คือเทศบาลที่เป็นกลุ่ม
                  ตัวอย่างส่วนใหญ่ไม่นิยมการก่อหนี้ระยะยาวเท่าใดนัก จากเทศบาลจำนวน
                  972 แห่งที่ได้สำรวจ พบว่ามีเทศบาลเพียง 350 แห่งหรือประมาณร้อยละ 36
                  เท่านั้นที่มีการก่อหนี้ระยะยาวเพื่อนำมาใช้ในการลงทุนในโครงการต่างๆ
                  (ดูจากยอดเงินกู้คงค้าง ณ วันที่ 30 กันยายน 2552) และเมื่อพิจารณาในด้าน
                  ขนาดของภาระหนี้ระยะยาวแล้วนั้น เทศบาลมีภาระหนี้ต่อประชากรเฉลี่ย

                  เท่ากับ 1,690.4 บาท หรือมีอัตราส่วนภาระหนี้ระยะยาวต่อรายรับรวมเท่ากับ
                  20.55 โดยเฉลี่ย และมีสัดส่วนของรายจ่ายเพื่อการชำระหนี้ราวร้อยละ 3.9
                  ของขนาดงบประมาณรายจ่ายประจำปีของเทศบาลกลุ่มตัวอย่างที่มีการก่อ
                  หนี้ระยะยาว



                     16    อย่างไรก็ดี การตีความหมายของอัตราส่วนสินทรัพย์สุทธิมีข้อจำกัดพอสมควร ทั้งนี้
                  เนื่องจากมูลค่าสินทรัพย์ถาวรที่ใช้ในการคำนวณนั้นมิได้มีการปรับค่าเสื่อมราคาตามอายุหรือ
                  ลักษณะการใช้งานแต่อย่างใด ตัวเลขดังกล่าวจึงยังมิได้สะท้อนถึงมูลค่าที่แท้จริงทางบัญชีใน
                  ปัจจุบัน
   87   88   89   90   91   92   93   94   95   96   97