Page 94 - kpi12626
P. 94
การวิเคราะห์ฐานะทางการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: 3
ยาวมากกว่าเทศบาลขนาดใหญ่ สาเหตุที่เป็นเช่นนี้อาจเป็นเพราะเทศบาล
ขนาดเล็กๆ ดังเช่นเทศบาลตำบลหรือเทศบาลที่มีประชากรจำนวนน้อยเป็น
ชุมชนที่มีฐานเศรษฐกิจขนาดจำกัด (restricted economic base) จึงส่งผล
ทำให้รายได้ในรูปของภาษีอากรมีขนาดที่จำกัดตามไปด้วย การก่อหนี้เพื่อนำ
เงินมาใช้ในการลงทุนพัฒนาเมืองจึงเป็นทางเลือกเชิงนโยบายด้านการเงิน
การคลังที่มีความจำเป็นเพื่อลดข้อจำกัดดังกล่าว ทั้งนี้พึงสังเกตว่าระดับ คู่มือสำหรับนักบริหารงานท้องถิ่นในยุคใหม่
ภาระหนี้ระยะยาวของเทศบาลกลุ่มตัวอย่างดังกล่าวมิได้สูงเกินไปจนก่อให้
เกิดข้อควรกังวลแต่ประการใด โดยส่วนใหญ่เทศบาลมีความยั่งยืนทางการ
เงินในระยะยาวในระดับที่ดีพอสมควรเมื่อพิจารณาเปรียบเทียบกับกรอบ
ความยั่งยืนทางการเงินของรัฐบาลดังที่ได้นำเสนอไว้แล้วก่อนหน้านี้นั่นเอง
เมื่อนำเสนอมาถึงจุดนี้ หากเราขยายมุมมองเกี่ยวกับความยั่งยืน
ทางการเงินในระยะยาวของเทศบาลโดยการพิจารณาเปรียบเทียบในเชิง
พื้นที่จังหวัดพบว่ามีความน่าสนใจที่สำคัญดังแสดงในแผนภาพที่ 5-1 และ
ตารางที่ 5-3 ด้านล่าง ข้อมูลในแผนภาพที่ 5-1 แสดงการจัดลำดับความ
ยั่งยืนทางการเงินของเทศบาลกลุ่มตัวอย่างในระดับจังหวัดเป็น 4 ช่วงตาม
การจัดแบ่งแบบควอไทล์ (quartile ranking) โดยใช้ค่าดัชนีรวมของอัตรา
18
ส่วนความยั่งยืนทางการเงินทั้ง 5 ประการข้างต้น โดยที่ค่าควอไทล์ที่ 1
หมายความว่าเทศบาลในจังหวัดหนึ่งๆ โดยเฉลี่ยมีภาระหนี้ระยะยาว
ในระดับต่ำที่สุดเมื่อเทียบกับเทศบาลในจังหวัดอื่นๆ ในทางกลับกัน
ค่าควอไทล์ที่ 4 (แสดงเป็นจังหวัดสีแดงในแผนภาพที่ 5-1) แสดงให้เห็นว่า
เทศบาลในจังหวัดนั้นๆ โดยเฉลี่ยมีภาระหนี้ระยะยาวในสัดส่วนที่สูงกว่า
เทศบาลในจังหวัดอื่นๆ
18 รายละเอียดเกี่ยวกับการสร้างดัชนีรวม (composite index) และการจัดลำดับควอไทล์
อ่านได้จากภาคผนวกที่ 2 ท้ายหนังสือเล่มนี้
