Page 168 - kpi12821
P. 168
แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง
(9) ปิดบังอำพรางการกระทำที่จะนำไปสู่เหตุความไม่สงบ การคุกคาม
ข่มขู่ หรือขู่เข็ญ ที่เกี่ยวเนื่องกับการก่อการร้ายหรือเหตุรุนแรง
กล่าวโดยสรุป พรรคการเมืองอาจถูกยุบไปด้วยเหตุข้อนี้ หากกิจกรรมของ
พรรคมีลักษณะละเมิดหลักประชาธิปไตย มีลักษณะรุนแรง และมีการกระทำซ้ำๆ บ่อย
ครั้งหรืออย่างเป็นระบบ จนทำให้อนุมานได้ว่า พรรคการเมืองดังกล่าวมีเป้าหมายที่จะ
ทำลายหรือล้มล้างระบอบประชาธิปไตยซึ่งรับรองและคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของ
ประชาชน 74
2.3.3 การพิจารณาข้อเท็จจริงเพื่อพิสูจน์เหตุยุบพรรคข้อนี้
การพิจารณาว่า พรรคการเมืองใดมีพฤติกรรมตาม (ก) (ข) หรือ (ค) ที่
กล่าวไว้ในหัวข้อ 2.3.1 อย่างต่อเนื่องซ้ำๆ หรือไม่นั้น จะพิเคราะห์จากมติพรรค เอกสาร
ประกาศ หรือสื่อประชาสัมพันธ์ของพรรคการเมือง ทั้งที่ดำเนินการโดยสำนักงานใหญ่
และที่ดำเนินการโดยสาขาพรรค กิจกรรมสาธารณะต่างๆ ของพรรค การพูดการ
ปราศรัยของหัวหน้าพรรค แกนนำพรรค หรือกลุ่มผู้แทนของพรรคในสภา การประชุม
1 พรรค ข้อเสนอคำมั่นสัญญาต่างๆ ของแกนนำและผู้สมัครรับเลือกตั้งในนามพรรค
รวมทั้งการกระทำของสมาชิกคนอื่นๆ ที่กระทำซ้ำๆ จนเป็นที่รับรู้กันทั่วไป ทั้งนี้
ไม่คำนึงว่าจะมีการเปลี่ยนชื่อพรรคไปแล้วกี่ครั้งแล้วก็ตาม ก็อาจนำพฤติกรรมเก่าๆ มา
พิจารณาประกอบได้ นอกจากนี้ การที่พรรคการเมือง ผู้บริหาร แกนนำ ผู้สมัคร หรือ
สมาชิกของพรรคดังกล่าวถูกลงโทษทางปกครอง หรือถูกตัดสินว่ามีความผิดอาญา ก็ถือ
เป็นปัจจัยที่ต้องนำมาพิจารณาประกอบด้วย เว้นแต่ได้มีการดำเนินการทางวินัยจนถึงขั้น
ไล่บุคคลนั้นออกจากพรรคแล้ว 75
2.4 ความแตกต่างของเหตุยุบพรรคตามข้อ 2.1 และ 2.3
ความแตกต่างของเหตุแห่งการยุบพรรคการเมืองตาม 2.1 คือ การยุบ
พรรคในฐานะที่เป็นการรวมกลุ่มที่มิชอบด้วยกฎหมายหรือองค์กรอาชญากรรมตาม
ประมวลกฎหมายอาญามาตรา 515 กับเหตุยุบพรรคตามข้อ 2.3 การพัวพันกับการ
ก่อการร้ายตามกฎหมายพรรคการเมืองนั้นมีอยู่หลายประการ อันได้แก่
74 Mónica Montero-Elena, เรื่องเดิม, น. 436.
75 L.O.P.P., art. 9.4; แต่ทั้งนี้ มิได้จำกัดมิให้ศาลพิจารณาพยานหลักฐานอื่นๆ นอกเหนือจากที่กล่าวมา
ข้างต้น โปรดดู Mónica Montero-Elena, เรื่องเดิม, น. 441 – 442; Victor Ferreres Comella, เรื่องเดิม,
น. 139 และข้อวิจารณ์ในหน้า 144 – 145.
