Page 172 - kpi12821

แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง

3.1 การพิจารณายุบพรรคการเมืองที่มิชอบด้วยกฎหมาย

ตามกฎหมายอาญาตามข้อ 2.1

กรณีนี้จะมิใช่การฟ้องคดีเพื่อยุบพรรคการเมืองโดยตรง หากแต่เป็นการ

ฟ้องร้องเอาผิดผู้บริหารหรือสมาชิกพรรคการเมืองในข้อหาการรวมกลุ่มที่มิชอบด้วย
กฎหมายหรือองค์กรอาชญากรรมตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 515 อัยการจะ
เป็นผู้ฟ้องคดีในนามของรัฐต่อศาลอาญาที่มีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษาการกระทำผิด
85
นั้น หากศาลวินิจฉัยแล้วว่า พรรคการเมืองดังกล่าวมีฐานะเป็นการรวมกลุ่มที่มิชอบ
ด้วยกฎหมายหรือองค์กรอาชญากรรม ศาลอาญาที่พิจารณาคดีนั้นไม่ว่าระดับชั้นใด
86
ก็ย่อมมีอำนาจสั่งยุบพรรคการเมืองได้ คำพิพากษาของศาลในกรณีนี้ ย่อมอุทธรณ์ฎีกา
ต่อไปได้ตามหลักเกณฑ์กระบวนยุติธรรมทางอาญาปกติ และท้ายที่สุด คดีจะสิ้นสุดที่
ศาลฎีกาแผนกคดีอาญา (Tribunal Supremo Sala de lo Penal) 87

อนึ่ง ในระหว่างการพิจารณา ศาลอาจสั่งกำหนดมาตรการชั่วคราวสั่งห้าม
พรรคการเมืองมิให้ดำเนินกิจกรรมใดๆ ก็ได้ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในประมวล

กฎหมายอาญาและกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (Ley de Enjuiciamiento
1 0 Criminal) 88

3.2 การพิจารณายุบพรรคการเมืองด้วยเหตุตามกฎหมาย

พรรคการเมืองข้อ 2.2 และ 2.3

การยุบพรรคการเมืองอันเนื่องมาจากมีการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดหรือ
ฝ่าฝืนข้อห้ามเกี่ยวกับหลักประชาธิปไตยภายในพรรคการเมืองอย่างต่อเนื่องบ่อยครั้ง
ตามข้อ 2.2 และการสมรู้ร่วมคิดหรือพัวพันกับการก่อการร้ายหรือการละเมิดสิทธิ
เสรีภาพขั้นพื้นฐานอย่างร้ายแรงตามข้อ 2.3 นั้น เป็นกรณีที่กฎหมายมุ่งจัดการกับ

85 L.O.P.P., art. 5; Leslie Turano, เรื่องเดิม, น.733; อนึ่ง ระบบกฎหมายสเปนนั้นเปิดช่องให้ประชาชน
ทั่วไปฟ้องร้องคดีอาญาต่อศาลได้เอง ดังนั้น จึงเป็นไปได้ที่ประชาชนทั่วไปจะฟ้องคดีอาญาต่อบุคคลใน
พรรคการเมืองที่กระทำผิดและนำไปสู่การยุบพรรค แต่ทั้งนี้ โอกาสชนะคดีมีน้อยมาก โปรดดู Victor Ferreres
Comella, เรื่องเดิม, น. 148 – 149.
86 Leslie Turano, เรื่องเดิม, น. 734.

87 L.O.P.P., art. 10.4 และ L.O.P.J., art. 57; เรื่องเดียวกัน, หน้าเดียวกัน.
88 L.O.P.P., art. 10.3.