Page 170 - kpi12821
P. 170
แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง
ผู้ใช้ หรือผู้สนับสนุน 79
ตัวอย่างเช่น ที่ทำการของ พรรคการเมือง A ถูกใช้เป็นค่ายลับฝึกสอนมือ
วางระเบิดพลีชีพ (Suicide bombers) โดยผู้บริหารพรรคเป็นผู้ฝึกสอน และเป็น
ผู้วางแผนก่อเหตุ สำนักงานพรรคถูกใช้เป็นที่ซุกซ่อนระเบิด เช่นนี้ เป็นความผิดตาม
ประมวลกฎหมายอาญามาตรา 515 และอาจถูกยุบพรรคตามข้อ 2.1 หากมีการจับกุม
บุคคลธรรมดาที่กระทำผิดมาดำเนินคดี และสามารถพิสูจน์ความผิดของบุคคลนั้นๆ
และความเกี่ยวพันกับพรรคการเมืองโดยปราศจากข้อสงสัยได้
ในทางตรงกันข้าม พรรคการเมือง B มิได้มีพฤติการณ์ชัดแจ้งอย่าง
พรรคการเมือง A หากแต่ผู้นำพรรคใช้เวทีทางการเมืองเรียกร้องให้รัฐยอมรับข้อเสนอ
ของกลุ่มก่อการร้ายมาอย่างต่อเนื่องยาวนาน มีผู้บริหารเคยศาลถูกตัดสินว่ากระทำ
ความผิดต่อชีวิต ร่างกาย หรือก่อภยันตรายแก่ประชาชนที่จัดว่าเป็นความผิดฐาน
ก่อการร้าย โดยที่พรรคการเมืองนี้ไม่เคยประณามเหตุก่อการร้ายใดๆ เลย ฯลฯ กล่าว
อีกนัยหนึ่ง การกระทำในแต่ละกรรมนั้นถือว่ายังอยู่ในข่ายได้รับความคุ้มครองในฐานะ
ของเสรีภาพในการแสดงออกทางการเมือง แต่การแสดงออกดังกล่าวอย่างซ้ำๆ ต่อเนื่อง
1 เป็นเวลายาวนาน แม้จะไม่สามารถเอาผิดผู้บริหารและสมาชิกบางคนในทางอาญาได้
เพราะไม่อาจพิสูจน์ได้ว่า พรรคการเมืองนั้นเป็นการรวมกลุ่มที่มิชอบด้วยกฎหมายหรือ
องค์กรอาชญากรรม แต่ก็อาจยุบพรรคการเมืองนั้นตามหลักเกณฑ์ในหัวข้อ 2.3
นี้ได้ 80
3. ขั้นตอนการพิจารณายุบพรรคการเมือง
เฉพาะแต่ศาลเท่านั้นที่มีอำนาจควบคุมการกระทำอันมิชอบด้วยกฎหมายของ
พรรคการเมือง สั่งระงับการดำเนินการของพรรคการเมือง และสั่งยุบพรรคการเมือง
81
ทั้งนี้ การพิจารณายุบพรรคการเมืองตามกฎหมายพรรคการเมืองสเปนนั้นแบ่งออกได้
เป็นสองกระบวนการ ขึ้นอยู่กับว่าเป็นการยุบพรรคการเมืองโดยอาศัยเหตุข้อใด หาก
เป็นการพิจารณายุบพรรคในฐานการรวมกลุ่มที่มิชอบด้วยกฎหมายหรือองค์กร
79 Mónica Montero-Elena, เรื่องเดิม, น. 435 – 436 โดยยกข้อความจากคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ
S.T.C. Mar. 12, 2003 (No. 48/2003) มาระบุไว้ในหน้า 437.
80 Leslie Turano, เรื่องเดิม, น. 734.
81 C.E., art. 117.4; Mónica Montero-Elena, เรื่องเดิม, น. 434.
