Page 171 - kpi12821
P. 171
ณรงค์เดช สรุโฆษิต
อาชญากรรมที่บัญญัติไว้ในประมวลกฎหมายอาญาตามข้อ 2.1 การดำเนินคดีเพื่อยุบ
พรรคการเมืองจะอยู่ในเขตอำนาจของศาลอาญา ส่วนการยุบพรรคเพราะเหตุอื่นๆ ตาม
ข้อ 2.2 และ 2.3 นั้นเป็นอำนาจของศาลฎีกาแผนกพิเศษ (Tribunal Supremo Sala
Especial)
อนึ่ง เนื่องจากการพิจารณาคดียุบพรรคตามหัวข้อ 2.1, 2.2 และ 2.3 อาจเกิดขึ้น
ในขณะเวลาเดียวกันหรือคาบเกี่ยวกันได้ เช่น พรรคการเมืองหนึ่งถูกกล่าวหาว่าเป็น
องค์กรอาชญากรรม อันเป็นเหตุยุบพรรคตามข้อ 2.1 ซึ่งอยู่ในเขตอำนาจของศาลอาญา
ชั้นต้น (ระดับเขตปกครองอิสระ) ขณะเดียวกันก็มีพฤติการณ์ฝ่าฝืนหลักประชาธิปไตย
ในพรรคการเมืองอยู่บ่อยครั้ง อันเป็นเหตุยุบพรรคตามข้อ 2.2 ซึ่งอยู่ในเขตอำนาจของ
ศาลฎีกาแผนกพิเศษ (ระดับรัฐบาลกลาง) และยิ่งไปกว่านั้น หากเป็นการดำเนินคดียุบ
พรรคตามข้อ 2.1 และข้อ 2.3 ซึ่งอาจมีมูลคดีเดียวกันและต้องอาศัยข้อเท็จจริงเดียวกัน
เป็นฐานในการวินิจฉัย ก็อาจเกิดปัญหาความขัดกันของเขตอำนาจศาลได้
ในกรณีที่เกิดปัญหาดังกล่าว กฎหมายพรรคการเมืองกำหนดว่า ให้ศาลทั้งสอง
แห่งดำเนินกระบวนพิจารณาคู่ขนานกันไปได้ จนกว่าศาลใดศาลหนึ่งจะมีคำพิพากษา
หรือคำสั่งถึงที่สุด ที่สำคัญ แม้ว่าจะมีการเลิกพรรคการเมืองดังกล่าวแล้วด้วยสมัครใจ 1
(la disolución voluntaria de un partido politico) แต่ก็ไม่อาจถือเป็นเหตุให้ยุติ
การดำเนินคดีในศาลใดศาลหนึ่งได้ 82
นอกจากนั้น ในระหว่างการพิจารณาคดียุบพรรค หากพรรคการเมืองดังกล่าวมี
สิทธิได้รับจัดสรรเงินอุดหนุนจากรัฐ ไม่ว่าจากรัฐบาลกลางหรือรัฐบาลเขตปกครอง
อิสระ เมื่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมีคำร้อง ศาลที่พิจารณาคดีดังกล่าวอาจ
83
กำหนดมาตรการคุ้มครองชั่วคราวด้วยการสั่งระงับการจัดสรรเงินอุดหนุนที่จะให้แก่
พรรคการเมืองนั้น หรือสั่งให้พรรคการเมืองนั้นคืนเงินอุดหนุนที่ได้รับไปแล้วให้แก่รัฐ
ก็ได้ 84
82 L.O.P.P., art. 10.6.
83 กฎหมายว่าด้วยการเงินพรรคการเมืองของสเปน ให้เงินอุดหนุนของรัฐบาลกลางเฉพาะพรรคที่มี ส.ส.
ในรัฐสภาสเปน และให้เงินอุดหนุนของรัฐบาลเขตปกครองอิสระเฉพาะพรรคที่มีสมาชิกสภาในเขตปกครองอิสระ
นั้นๆ โปรดดู L.O.S.F.P.P., art. 3.1 and art. 3.3. [Artículos 3.1 y 3.3 de Ley Orgánica 8/2007 sobre
financiación de los partidos politicos] และ Yolanda Ferná Vivas, เรื่องเดิม, น. 457–461.
84 L.O.S.F.P.P., art. 3.5 และ L.O.R.E.G., art. 127.
