Page 178 - kpi12821
P. 178
แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง
การฝ่าฝืน ผู้ฝ่าฝืนย่อมมีความผิดอาญาฐานขัดคำสั่งศาล และ (5) คำสั่งให้เริ่ม
116
กระบวนการชำระบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินของพรรคการเมืองนั้นโดยศาลจะสั่งตั้ง
ผู้ชำระบัญชีจำนวน 3 คน เมื่อชำระบัญชีแล้วเสร็จ ทรัพย์สินสุทธิภายหลังการชำระ
บัญชีจะมอบให้แก่องค์กรที่ทำกิจกรรมด้านสังคมและมนุษยธรรม 117
4.2 การห้ามมิให้มีพรรคการเมืองอื่นแทนที่พรรคที่ถูกยุบไป
คำพิพากษายุบพรรคการเมืองย่อมมีผลเป็นการห้ามมิให้มีการจดทะเบียน
จัดตั้งพรรคการเมืองโดยใช้ชื่อที่เหมือน คล้ายคลึง หรือพ้อง ไม่ว่าด้วยตัวอักษรหรือด้วย
118
การออกเสียง (Phonetic) กับพรรคที่ถูกยุบไปแล้ว และห้ามมิให้บุคคลใดๆ ตั้ง
พรรคการเมืองใหม่หรือใช้พรรคการเมืองที่จดทะเบียนจัดตั้งไว้แล้ว เป็นตัวแทนสืบทอด
119
กิจการของพรรคการเมืองที่ศาลสั่งยุบไปนั้น ทั้งนี้ เพื่อให้การยุบพรรคการเมืองเกิด
สภาพบังคับที่แท้จริง มิเช่นนั้นแล้ว ก็จะมีการใช้สถานะ “นิติบุคคล” ของพรรคการเมือง
อื่นไปในทางมิชอบเพื่อการสืบทอดอุดมการณ์ เป้าหมาย และกิจกรรมของพรรค
การเมืองที่ถูกยุบไปต่อๆ ไปอีกได้ ศาลรัฐธรรมนูญสเปนจึงได้วินิจฉัยได้ว่ามาตรการนี้
เป็นมาตรการที่สมเหตุสมผลและไม่ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ 120
1
ในกรณีเช่นนี้ เมื่อมีคำร้อง ศาลฎีกาแผนกพิเศษย่อมมีอำนาจวินิจฉัยให้
พรรคการเมืองดังกล่าวเป็นพรรคที่มิชอบด้วยกฎหมายและสั่งยุบพรรคได้ โดยศาลจะ
พิเคราะห์เปรียบเทียบความเหมือนหรือความคล้ายคลึงที่เป็นนัยสำคัญของ
พรรคการเมืองทั้งสองพรรคในมิติโครงสร้างองค์กร ตำแหน่งและหน้าที่ของบุคคลที่เป็น
116 L.O.P.P., art. 12. 1.a.
117 L.O.P.P., art. 12. 1.c.
118 L.O.P.P, art. 3.1; Leslie Turano, เรื่องเดิม, น. 732 – 733.
119 L.O.P.P, art. 12.1
120 S.T.C. (II) Jan. 16, 2004 (No. 6/2004); และ Mónica Montero-Elena, เรื่องเดิม, น. 449– 451.
121 L.O.P.P, art. 12. 3; Mónica Montero-Elena, เรื่องเดิม, น. 451; เช่น J.T.S. (S.E.), Mar. 27, 2003
และ S.T.C., Jan. 15, 2004 (No. 5/2004); ผู้เขียนแปลว่า “การเปิดหน้ากากนิติบุคคล” แต่บางท่านแปลว่า
“การเจาะเกราะนิติบุคคล” หรือ “การกำหนดตัวบุคคลผู้มีส่วนได้เสียที่แท้จริงในนิติบุคคล” เป็นหลักกฎหมาย
คอมมอนลอว์ ตัวอย่างเช่น นายเอกทำสัญญาจะไม่ประกอบกิจการแข่งขันกับบริษัท A ที่ตนเคยเป็นผู้บริหารเป็น
เวลา 2 ปี แต่นายเอกได้จัดตั้งห้างหุ้นส่วนจำกัดมาประกอบกิจการดังกล่าวแทน ในเบื้องต้น ต้องถือว่า ห้างฯ เป็น
คนละนิติบุคคล นายเอกมิได้ผิดสัญญาแต่อย่างใด แต่เมื่อเจาะเข้าไปพิเคราะห์โครงสร้างหุ้นส่วนหรือผู้บริหารจัด
การห้างฯ ดังกล่าวแล้ว เห็นได้ว่า นายเอกตั้งนิติบุคคลมาบังหน้าเพื่อหลีกเลี่ยงความรับผิดอันเนื่องมาจากการผิด
สัญญา
