Page 180 - kpi12821

แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง

เสนอบัญชีรายชื่อผู้สมัครเลือกตั้ง ส.ส. หรือผู้สมัคร ส.ว. ได้ จึงอาจมีกลุ่มประชาชน

เสนอรายชื่อผู้สมัครที่เคยเป็นผู้สมัครของพรรคการเมืองที่ถูกยุบไปแล้วอีกก็ได้ ดังนั้น
กฎหมายจึงให้อำนาจแก่คณะกรรมการการเลือกตั้ง (Juntas Electorales) ที่จะไม่
ประกาศรับรองรายชื่อผู้สมัครรายหนึ่งรายใดหรือบัญชีรายชื่อผู้สมัครดังกล่าวทั้งหมด
ก็ได้ หากเห็นว่า เป็นผู้สมัครหรือเป็นบัญชีรายชื่อผู้สมัครที่เสนอโดยกลุ่มประชาชน
125
ซึ่งมีลักษณะเป็นการดำเนินกิจกรรมต่อเนื่องหรือสืบทอดกิจกรรมของพรรคการเมืองที่

ศาลเคยสั่งยุบหรือสั่งห้ามดำเนินการแล้ว

การพิจารณาว่ากลุ่มผู้สมัครมีลักษณะเป็นการสืบทอดพรรคการเมืองที่ถูก

ยุบไปหรือไม่ จะพิเคราะห์จาก (ก) โครงสร้าง ตำแหน่ง และหน้าที่ของบุคคลที่เป็นผู้นำ
สมาชิก ตัวแทน หรือผู้จัดการของกลุ่มผู้สมัครรับเลือกตั้งดังกล่าว และ (ข) แหล่งเงินทุน
ค่าใช้จ่ายและวิธีการหาทุน ตลอดจนปัจจัยอื่นๆ อาทิ แนวโน้มที่จะสนับสนุนความ

รุนแรงหรือการก่อการร้าย ว่ามีลักษณะเหมือนหรือคล้ายคลึงกับพรรคการเมืองดังกล่าว
อย่างมีนัยสำคัญหรือไม่ คล้ายๆ กับสิ่งที่คนไทยคุ้นหูว่าเป็น “นอมินี” (Nominee)
126
ของพรรคการเมืองที่ถูกยุบไปหรือไม่ นั่นเอง

1 ในกรณีเช่นนี้ บุคคลที่ถูกตัดสิทธิมิให้เป็นผู้สมัครและกลุ่มประชาชนผู้เสนอ

รายชื่อดังกล่าวอาจอุทธรณ์ประกาศของ กกต. ต่อศาลฎีกาแผนกพิเศษได้ภายใน 2 วัน
และศาลก็ต้องวินิจฉัยชี้ขาดให้แล้วเสร็จภายใน 2 วันเช่นกัน โดยคำวินิจฉัยดังกล่าวถือ
เป็นที่สุด เว้นแต่จะมีการฟ้องตรงต่อศาลรัฐธรรมนูญเพื่อคุ้มครองสิทธิเสรีภาพ

(de amparo) โดยต้องยื่นคำร้องภายใน 2 วัน และศาลรัฐธรรมนูญก็ต้องวินิจฉัยให้แล้ว
เสร็จภายใน 3 วัน 127

125 L.O.R.E.G., art. 47; ตัวอย่างเช่น J.T.S. (S.E.), May. 21, 2004 [Tribunal Supremo Sala Especial
Artículo 61 LOPJ. Sentencia de 27 de marzo de 2003] – ศาลฎีกาแผนกพิเศษพิพากษาว่า การตัดชื่อกลุ่ม
ผู้สมัครรับเลือกตั้งสมาชิกรัฐสภายุโรปหมายเลข 17 “HERRITARREN ZERRENDA (HZ)” ออกจากรายชื่อผู้สมัคร
รับเลือกตั้ง เพราะเชื่อมโยงกับพรรคการเมืองที่ถูกยุบไปเป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมายและชอบด้วยรัฐธรรมนูญ
โปรดดู Mónica Montero-Elena, เรื่องเดิม, น. 428 และ น. 450.
126 L.O.R.E.G., art. 44.4 ตัวอย่างเช่น S.T.C. (II) Oct. 10, 2003 (No. 176/2003); S.T.C. (I) Feb. 12,
2009 (No. 44/2009); S.T.C. (II) May 21, 2009 (No. 126/2009); โปรดดู S.T.C. (II) Jan. 16, 2004 (No. 6/
2004) อ้างถึงใน Mónica Montero-Elena, เรื่องเดิม, น. 449– 450 ซึ่งศาลรัฐธรรมนูญ เห็นว่า มิใช่การเพิกถอน
สิทธิในการลงสมัคร หากแต่เป็นมาตรการที่เสริมให้การยุบพรรคการเมืองเกิดสภาพบังคับที่แท้จริง ดูที่ น. 452.
127 L.O.R.E.G., art. 49; ในการนี้ ศาลรัฐธรรมนูญได้วินิจฉัยรับรองความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกำหนด
เวลา 2 วันว่า มิได้ละเมิดสิทธิที่จะได้รับการพิจารณาอย่างเป็นธรรมตามรัฐธรรมนูญมาตรา 24 แต่อย่างใด เพราะ
“กระบวนการวินิจฉัยคุณสมบัติของผู้สมัครจำเป็นต้องดำเนินการอย่างรวดเร็ว เพื่อให้แล้วเสร็จก่อนวันเลือกตั้ง”
โปรดดู S.T.C. (II) Jan. 16, 2004 (No. 6/2004) อ้างถึงใน Mónica Montero-Elena, เรื่องเดิม, น. 453.