Page 145 - kpi15428
P. 145
ค่อนข้างเป็นคู่ตรงข้ามกับรัฐและธุรกิจขนาดใหญ่ และเมื่อประมาณทศวรรษ
ที่ผ่านมา รัฐบาลก็ได้ปรับบทบาทตนเองหันมาให้ความสำคัญกับผู้มีส่วนได้
ส่วนเสียและประชาชนทั่วไปในการประยุกต์ใช้นโยบายทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อม นั่นเพราะแนวคิดการสั่งการและควบคุม (Command and
control) เป็นแนวคิดที่ไม่น่าพึงประสงค์อีกต่อไป การรวมศูนย์ หรือการใช้
กฎระเบียบเป็นหลักไม่ได้ตอบโจทย์ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาที่ยั่งยืน
(Meadowcroft, 2004, pp. 8 - 9)
เนื้อหาในบทนี้จึงนำเสนอแนวทางสนับสนุนสิทธิของชุมชนให้เข้ามามี
อำนาจหรือบทบาทผ่าน 3 แนวทางหลัก คือ การปรึกษาหารือ การใช้กลไก
ทางนโยบายและกฎหมาย และการเสริมสร้างขีดความสามารถ โดยแบ่งเป็น
แนวทางอย่างกว้างและแนวทางตามประเภททรัพยากร
ภาพรวม : แนวทางขับเคลื่อนสิทธิชุมชน
ในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อม
สำหรับภาพรวมทิศทางนโยบายเกี่ยวกับสิทธิชุมชนในการจัดการ
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผู้เขียนขอเสนอแนวทางตาม
กรอบองค์ประกอบหลักที่ Ostrom เสนอไว้ ได้แก่ การปรึกษาหารือ
(Deliberation) ซึ่งเป็นการใช้กระบวนการประชาธิปไตยแบบปรึกษาหารือ
1 7
