Page 164 - kpi15428
P. 164
ชุมชนกับสิทธิ ในทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
การขนส่ง ข่าวสาร การก่อสร้าง และอุตสาหกรรม ได้นำพาให้เกิดการ
ก่อสร้างโรงงานอุตสาหกรรมหนักที่มีผลเสียต่อระบบนิเวศทางทะเลอย่าง
รุนแรง รวมทั้งข่าวสารและการขนส่งที่รวดเร็วยังได้ทำให้นักท่องเที่ยวพากัน
หลั่งไหลมายังพื้นที่ซึ่งเป็นแหล่งทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ซึ่ง
เทคโนโลยีเหล่านี้ได้ส่งผลทางอ้อมต่อสิทธิชุมชนในทรัพยากรชายฝั่ง ดังที่
กล่าวไปแล้วในส่วนของสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจและสังคม ส่วนสภาพ
แวดล้อมระหว่างประเทศที่มีความสำคัญคือ กระแสโลกาภิวัตน์และการแข่งขัน
ที่ทำให้ชุมชนเป็นเพียงผู้ผลิตในระดับล่างซึ่งสนับสนุนต่อนโยบายรัฐบาล
เช่น การสนับสนุนครัวไทยสู่ครัวโลก เพื่อสร้างเอกลักษณ์ในการแข่งขันของ
ประเทศไทยจากการเป็นผู้ผลิตอาหาร ซึ่งการส่งออกนี้จะเป็นต้องอาศัย
เทคโนโลยีและทุน ซึ่งชุมชนยังไม่สามารถเข้าถึงได้เท่ากับนิติบุคคลต่างๆ
จากสภาพแวดล้อมทางนโยบายดังกล่าว แนวทางดำเนินงานนโยบาย
เกี่ยวกับสิทธิชุมชนในการจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งตาม
เครื่องมือการปรึกษาหารือ นโยบายและการปฏิรูปกฎหมาย และการสร้าง
ขีดความสามารถ ดังนี้
1. การปรึกษาหารือ เป็นกระบวนการปรึกษาหารือระหว่างกลุ่มผู้มี
ส่วนได้ส่วนเสียเพื่อนำไปสู่คณะกรรมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเล
และชายฝั่งจังหวัดและชุมชนชายฝั่ง ตามข้อเสนอของคณะกรรมการปฏิรูป
กฎหมาย (ประชาไท, 2013) โดยมีองค์ประกอบตัวแทนชุมชนในสัดส่วนที่
เหมาะสม และควรมีการสร้างกระบวนการสร้างความเข้าใจร่วมกันระหว่าง
รัฐ ชุมชน และธุรกิจเอกชนทั้งภาคอุตสาหกรรมโรงงานและอุตสาหกรรม
การท่องเที่ยว ซึ่งกระบวนการนี้อาจนำไปสู่การลงนามข้อตกลงร่วมกัน
การสร้างความเข้าใจเพื่อให้ภาคธุรกิจเห็นความสำคัญของชุมชน และ
ประกอบกิจการโดยคำนึงถึงผลกระทบที่จะเกิดขึ้นต่อทรัพยากรทะเลและ
ชายฝั่งซึ่งส่งผลต่อเนื่องถึงวิถีชีวิตชุมชน (สหภาพสากลว่าด้วยการอนุรักษ์
สำนักงานประเทศไทย, 2007)
1
