Page 165 - kpi15428
P. 165
ชุมชนกับสิทธิ ในทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ข้อดี ลดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างกลุ่มธุรกิจ รัฐบาล
และชุมชน เพราะการประกอบกิจการหรือการดำเนินนโยบาย
ของรัฐไม่ละเมิดต่อวิถีชีวิตการดำรงอยู่ซึ่งเป็นสิทธิพื้นฐานของ
ชุมชน
ข้อด้อย การใช้กระบวนการพูดคุยที่จะนำไปสู่การทำข้อตกลงร่วมกัน
เป็นไปได้ยาก เนื่องจากแต่ละฝ่ายต่างมีจุดยืนเป็นของตนเอง
ภาครัฐก็มุ่งเน้นการขับเคลื่อนนโยบายทางเศรษฐกิจ ธุรกิจ
เน้นผลกำไร ชุมชนเองก็เน้นความเป็นอยู่ที่ต้องไม่ได้รับ
ผลกระทบจากการดำเนินโครงการใดๆของรัฐหรือเอกชน
ดังนั้น การหาจุดร่วมในการจัดการทรัพยากรชายฝั่งจึงต้องมี
คนกลางซึ่งไม่ใช่ตัวแทนทั้ง 3 ภาคส่วนเพื่อมีความเป็นกลาง
อย่างแท้จริง
2. นโยบายและการปฏิรูปกฎหมาย มีการกำหนดสัดส่วน
คณะกรรมการนโยบายและแผนพัฒนาทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง
แห่งชาติ ควรกำหนดให้มีสัดส่วนตัวแทนจากองค์กรชุมชนประมงพื้นบ้าน
องค์กรเอกชนที่ทำงานด้านทะเลและชายฝั่ง และตัวแทนประมงพาณิชย์ร่วม
เป็นผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการฯ ในร่างพระราชบัญญัติส่งเสริม
การบริหารจัดการทรัพยากรทะเลและชายฝั่ง พ.ศ....และกำหนดให้มี
คณะกรรมการนโยบายและแผนพัฒนาทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง
จังหวัดที่บทบาทหน้าที่เชื่อมโยงกับคณะกรรมการฯระดับชาติ และ
คณะกรรมการฯ ชุมชน นอกจากนี้ ควรกำหนดให้ท้องถิ่นมีอำนาจออก
ข้อบัญญัติท้องถิ่นในการบริหารจัดการ การอนุรักษ์และฟื้นฟู และใช้
ประโยชน์จากทรัพยากรชายฝั่งอย่างยั่งยืน เพื่อกระจายอำนาจท้องถิ่นให้
สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญมาตรา 290 ของรัฐธรรมนูญ (ประชาไท, 2013)
ซึ่งท้องถิ่นมีความใกล้ชิดและพึ่งพาอาศัยซึ่งกันและกันกับชุมชน ก็จะทำให้
การออกข้อบัญญัติใดๆในพื้นที่ชุมชนสอดคล้องต่อสิทธิชุมชนมากขึ้น
1 7
