Page 35 - kpi15428
P. 35
ชุมชนกับสิทธิ ในทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
- วิสาหกิจที่ทับซ้อนกัน มีการจัดสรร จัดหา ตรวจสอบ บังคับใช้
แก้ปัญหาความขัดแย้งและมีการกำกับดูแลในหลายลำดับชั้น
ตัวอย่างประเทศในแถบแอฟริกาใต้ในอดีต ชุมชนมีการพึ่งพา
ธรรมชาติและใช้ผืนดินเพื่อการเกษตรและเลี้ยงสัตว์ จนกระทั่งเข้าสู่ยุค
อาณานิคมและหลังอาณานิคมได้เกิดการรวมศูนย์อำนาจในการจัดการที่ดิน
และทรัพยากรอย่างประเทศในแถบแอฟริกาใต้ตอนปลายทศวรรษ 1960
ประเทศซิมบับเวและนามิเบีย ได้นำนโยบายการจัดการสัตว์ป่าที่มีการ
ตกทอดความเป็นเจ้าของเพื่ออนุรักษ์สัตว์ป่า ซึ่งถือเป็นการปฏิรูปความเป็น
เจ้าของโดยรัฐไปสู่ตัวบุคคล จากอิทธิพลนี้ได้นำไปสู่การพัฒนาโครงการใน
ซิมบับเวที่เรียกว่า Communal Areas Program for Indigenous Resource
(CAMPFIRE) เพื่อถ่ายโอนอำนาจการบริหารจัดการสัตว์ป่าให้กับหน่วยงาน
ในส่วนท้องถิ่น (Nelson, 2010, p.9)
การยอมรับและรับรองสิทธิชุมชนในการบริหารจัดการทรัพยากร
ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ถือว่ามีความสอดคล้องกันกับหลักการจัดการ
ทรัพยากรธรรมชาติฐานชุมชน ซึ่งจะทำให้ชุมชนมีความเข้มแข็งและ
สามารถบริหารจัดการทรัพยากรของตนเองได้ เพราะชุมชนจะใช้ทรัพยากร
ที่มีอยู่เพื่อสร้างโอกาสทางเศรษฐกิจของตนและชุมชน ในขณะเดียวกัน
ชุมชนก็ดูแลทรัพยากรไปด้วย ซึ่งหากไม่มีการส่งเสริมสิทธิชุมชน ก็จะทำให้
ชนชั้นนำในสังคมใช้อำนาจเข้าครอบครองบริหารจัดการทรัพยากรและชุมชน
นั้นก็จะหมดบทบาทและไร้ที่ทำกิน (Rihoy & Maguranyang, 2010) เมื่อ
สังคมพื้นฐานของประเทศไม่สามารถดำรงอยู่ได้ก็จะส่งผลต่อความยั่งยืนและ
มั่นคงของประเทศต่อไปในอนาคต
7
