Page 163 - kpi18886
P. 163
155
ก็เป็น สว. ได้เลยทันที สำหรับเหตุผลที่ตั้งตำแหน่งทั้ง 6 เป็น สว. คือ ต้องการ
ให้ได้รับฟังเรื่องราวต่างๆ ของบ้านเมืองในสภา อย่างน้อย จะได้ช่วยแก้ไข และ
สำคัญที่สุดคือ 6 คนนี้ จะต้องไม่ทำปฏิวัติ ซึ่งเมื่อย้อนไปดูอดีต พบว่าการปฏิวัติ
เกิดขึ้นทุกครั้ง ในช่วงที่มี สว. จากการแต่งตั้ง พวกปฏิวัติจะนั่งอยู่ในสภาทั้งนั้น
การตั้งทั้ง 6 ตำแหน่งเป็น สว. มานั่งในสภาจึงไม่ได้ช่วยว่าจะไม่มีปฏิวัติ แต่
โครงสร้างลักษณะนี้ สว.กลุ่มนี้จะมีหน้าที่พิจารณาผู้ที่จะไปเป็นกรรมการองค์กร
อิสระต่างๆ ทั้งหมด เพราะฉะนั้นที่มาขององค์กรอิสระจะถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่า
มาจากผู้มีอำนาจ ชี้ให้เห็นว่าเป็นโครงสร้างไม่สามารถปฏิเสธการวิพากษ์วิจารณ์
ว่านำไปสู่การสืบทอดอำนาจ
กฎหมายพรรคการเมืองที่ออกมารวมทั้งระบบการเลือกตั้ง จะเห็นได้ว่า
เป็นการออกกฎหมายเพื่อเอื้อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในการเข้ามาสู่อำนาจ
จากผลการวิจัยการเข้าสู่อำนาจ อ.สิริพรรณ นำเสนอให้เห็นว่าพรรคการเมืองก็จะ
ถูกทำให้หมดความสำคัญ ในทางปฏิบัติการใช้ระบบเลือกตั้งขั้นต้น - Primary
vote คือผู้สมัครรับเลือกตั้งต้องผ่านคะแนนเสียงของสมาชิกพรรคการเมืองนั้นๆ
พรรคที่มีสมาชิกจำนวนมากจะมีปัญหาในการเลือกตั้งขั้นต้นและต้องคิดว่าจะทำ
อย่างไรเมื่อ กกต. ไม่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งขั้นต้นและกำหนดให้เป็นเรื่องของ
พรรคการเมือง
ความย้อนแย้งในรัฐธรรมนูญคือการให้ สส. บัญชีรายชื่อผ่านการทำ
การเลือกตั้งขั้นต้นจากสมาชิกพรรคที่อยู่ตามเขตต่างๆ ทั่วประเทศ ขณะที่แนวคิด
การมี สส. บัญชีรายชื่อตั้งแต่รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 คือต้องการมืออาชีพหรือ
ต้องการคนที่มีความสามารถแต่ไม่สามารถลงสู่การเลือกตั้งในระบบเขตได้
เป็นระบบที่ต้องการให้คนเก่งมีความรู้ความสามารถเข้ามาสู่การบริหารบ้านเมือง
แต่การระบบการเลือกตั้งขั้นต้นตามรัฐธรรมนูญฉบับนี้คนเหล่านี้ต้องให้สมาชิก
พรรคตามเขตต่างๆ เลือกเข้ามาจัดลำดับบัญชีรายชื่อ ปัจจุบันนี้เวลาทาบทามให้
คนเก่งเข้าสู่ระบบบัญชีรายชื่อ คำถามคือจะให้อยู่ในลำดับที่เท่าไร? เพื่อประเมิน
ความเป็นไปได้ในการได้เป็น สส. ซึ่งตามระบบเลือกตั้งนี้ไม่สามารถประเมินได้
เพราะขึ้นกับสมาชิกพรรคจะลงคะแนนให้อยู่ลำดับที่เท่าไร ดังนั้นผู้ที่ถูกทาบทาม
ย่อมคิดอยู่แล้วว่าไม่สามารถสู้กับผู้ที่มีชื่อเสียงหรือคนที่เป็นที่รู้จักได้ เรื่องเล็ก
เช่นนี้ได้กลายเป็นเรื่องใหญ่ในทางปฏิบัติซึ่งการออกแบบการเลือกตั้งไม่ได้
การอภิปรายแสดงทัศนะ
