Page 481 - kpi18886

473

2. เป็นกลไกการบริหารราชการส่วนภูมิภาค ในการประสานและ

ตรวจสอบการปฏิบัติงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ เพื่อให้เป็นไป
ตามกฎหมาย และเจตนารมณ์ของประชาชนในท้องที่ และท้องถิ่น

3. บทบาทในการส่งเสริมสนับสนุนให้เกิดประชาคมในเขตพื้นที่ และ
เสริมสร้างชุมชนให้เข้มแข็ง โดยกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ในฐานะผู้ปกครองท้องที่ได้รับ
การเลือกตั้งจากประชาชนในเขตตำบล หมูบ้าน ย่อมมีศักยภาพสูงในการระดม

ความร่วมมือ ร่วมใจจากประชาชน กลุ่มองค์กรต่างๆ หน่วยงานราชการ และ
องค์การบริหารส่วนตำบล ในการพัฒนาเขตพื้นที่ตำบล หมู่บ้าน ในรูปของ

ประชาคมตำบล/หมู่บ้าน

4. บทบาทหน้าที่ในฐานะตัวแทนของอำนาจรัฐ ที่ต้องดูแลงานของ

ทุกกระทรวงทบวงกรม ที่ต้องปฏิบัติงานในพื้นที่ตำบล หมู่บ้าน ซึ่งมีบทบาทหลาย
ด้าน ได้แก่ ด้านการปกครอง และรักษาความสงบเรียบร้อย ด้านการพัฒนา
อาชีพ ด้านการสาธารณสุข ด้านควบคุมอาชญากรรม ดังนั้น กำนัน ผู้ใหญ่จึงมี
ความสัมพันธ์ ในแง่ที่จะต้องประสานการปฏิบัติงานขององค์การบริหารส่วนตำบล

ในด้านต่างๆ อย่างใกล้ชิด หากสังเกตให้ดีแล้ว การนำยุทธศาสตร์ชาติมา
ปฏิบัตินั้น การอาศัยกลไกลการประสานงานของท้องที่ และท้องถิ่นสามารถ

เพิ่มประสิทธิภาพได้มากยิ่งขึ้น ถ้าหากรัฐได้ให้ความสำคัญ เพราะการบริหาร
ราชการแผ่นดิน นั้นต้องให้ความสำคัญกับกลไกที่ดำรงอยู่ในความสัมพันธ์ที่ไม่
เป็นทางการ และเป็นทางการของพื้นที่ระหว่างรัฐกับประชาชนในพื้นที่ด้วย

ความสัมพันธ์ของกำนัน ผู้ใหญ่บ้านกับกระทรวงมหาดไทย

จากการศึกษาพบว่า การจัดระเบียบบริหารราชการแผ่นดินแบ่งออกเป็น
3 ส่วน มีเจตนารมณ์เพื่อให้การบริหารราชการแผ่นดินมีการตรวจสอบ และ

ถ่วงดุลซึ่งกันและกัน เพราะทั้ง 3 ส่วนใช้อำนาจรัฐในการบริหารราชการ
เช่นเดียวกัน ซึ่งจะเป็นหลักประกันให้แก่ประชาชนว่าจะได้รับบริการที่ดีจากรัฐ
ตามสิทธิขั้นพื้นฐาน และตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ การที่จะยกเลิก หรือ

ลดทอนอำนาจของส่วนหนึ่งส่วนใดจะทำให้การบริหารราชการ การตรวจสอบ
และการถ่วงดุลซึ่งกัน และกันเปลี่ยนแปลงไป กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ถือเป็นเจ้าหน้าที่
รัฐที่ทำหน้าที่ในการบริหารราชการส่วนภูมิภาค ทำหน้าที่ตามที่ได้รับมอบหมาย

บทความที่ผานการพิจารณา